法制晚报讯（记者李文姬）随着“单独二孩”和“全面二孩”政策放开的叠加效应产生，预计未来3年北京将新增出生人口15万。今年北京两会上，不少委员都对“入园难”、幼儿教育发展问题投以极大关注。

委员李建丽建议，幼儿园应当采用多种形式办园，公办民办并举，普惠与盈利共存，不能“一刀切”。此外，解决用人上的供需矛盾，李建丽建议向社会公开招聘德才兼备的非幼儿教育专业的本科以上学历毕业生，经过选拔、考核与培训后进入幼教行列从事幼儿教育工作。

问题有些区强制建设普惠性幼儿园“一刀切”

市政协委员、北京市棉花胡同幼儿园园长李建丽表示，为了解决入园难、入园贵的问题，党和政府号召建设能够惠及百姓的普惠性幼儿园。加强普惠性幼儿园建设是我们国家幼儿园建设的主流。

然而，有些区政府强制建设普惠性幼儿园，不是普惠性不予批复。有些民办园为了求得政府的生均经费补贴定为普惠性。或者有些不接受普惠性的收费标准，心存怨言。

建议公办民办并举普惠与盈利共存

李建丽委员建议，根据北京市发展的客观需要，幼儿园采用多种形式办园符合国情与未来发展，公办民办并举，普惠与盈利共存才能满足多种需求，才能促进学前教育平稳、有序、健康发展。进一步规范办学行为，完善并建立各类幼儿园发展与考核评价的标准，保障各类幼儿园都能办好。

此外，政府和教育主管部门深入了解情况调查研究，取消行政命令和不实际的政策导向，鼓励多种办学形式，使更多有志者充满教育情怀，使学前教育充满活力，办出有特色、有水平、高质量的幼儿园。而举办者结合实际确立自身发展目标与特色，以发展为根本，保障幼儿权益，促进幼儿健康快乐发展，让幼儿园真正成为儿童乐园。

问题按“普惠制”收费标准民办幼儿园难生存

市政协委员、北京市二十一世纪幼教集团总园长朱敏表示，目前政府加大了推行幼儿园“普惠制”的力度，可是在核定民办园收费标准问题上，一些区没有按照生均成本来确定，而是不分公办、民办，把民办普惠园学费标准统一为公办园标准。公办园可以享受到政府补贴，民办园则缺乏补贴支持，造成“普惠制”民办园生存困难，遏制了民间资金流入的积极性，影响了入园难问题的解决。

“按目前情况，幼儿园月生均成本应该在1500到2000元左右，一些区核定学费标准仅为每月750元，大大低于生均成本。在政府补贴不足的情况下，按照上述的‘普惠制’收费标准，民办幼儿园将严重亏损，不能生存。民间资本不会愿意投资学前教育，已经投入的，势必会产生不守法、乱收费等问题，最终这些成本仍然会由家长承担。”朱敏说。

建议减免民办幼儿园各项税负

朱敏建议，要按照幼儿园生均成本进行各类幼儿园收费标准核定。若规定的普惠园收费标准低于生均成本，应该由政府财政全额补足二者之差。减免营利性和非营利性民办幼儿园的各项税负，减轻社会公众的教育负担。

此外，要简化政府审批手续，提高审批效率。要落实中央的简政放权政策，简化投资者办园的审批手续，提高审批效率，加快审批速度，让民办幼儿园释放活力，加快民办园的发展，解决入园难问题。

朱敏建议，应当加大对于“普惠制”学前教育投入，按照入园儿童数量及教师数量等因素进行补贴，且真正落实到位。给予普惠性民办幼儿园经费补贴、建设项目支持、减免租金等，这些扶持措施的具体落实将对鼓励民办园向普惠园发展产生着重要的影响。

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建议改革

幼儿教师招聘

李建丽表示，随着硬件的改善与扩充，带来了更加巨大的教师缺口，幼儿师资短缺自始至终都没有得到解决。尽管各大专院校积极努力扩大招生培养幼师，但是培养幼师的教师不足，在课程设置上与幼儿园发展需求不吻合，培养出来的毕业生入职后不能胜任岗位工作以及幼儿园用人的要求，毕业生入园后仍需要从头培养。

此外，老师虐童这类事件多发生在地方民办幼儿园，很多老师不具备相应资格，更没有最首要的师德。需要幼儿园选拔教师过程更为谨慎，同时也要给教师解压。

为进一步深化人事制度改革，解决用人上的供需矛盾，李建丽建议改革幼儿教师招聘方案，拓宽思路向社会公开招聘乐于从事幼儿教育工作，爱孩子、爱事业，德才兼备的非幼儿教育专业的本科以上学历毕业生，经过选拔、考核与培训后进入幼教行列从事幼儿教育工作。

文/记者李文姬