从性质上讲，收容教育是一种行政处罚措施，无需法院裁定，公安机关即可作出决定。而根据我国《立法法》第八条第五款明确规定，限制公民人身自由的强制措施和处罚，必须制定法律。也就是说，由行政性法规所确立的收容教育制度，与立法法的精神有一定的冲突。

在现实的执法过程中，2005年新通过的《治安处罚法》第66条规定“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”这就造成了在打击卖淫嫖娼行为时，存在两种标准并存的现象，一是造成了执法的分歧和困惑，二是执法过程由于有了两种选择，这就给权力寻租提供了可能空间，导致执法的公正性受到质疑。

正因如此，当国家法律制度越来越健全，打击卖淫嫖娼的法治机制建立起来之后，收容教育制度已经逐渐失去了其历史合法性地位，尤其是当劳教制度被废止之后，收容教育制度就愈加显得不合时宜。

《法制日报》的报道称，近年来的全国“两会”上，人大代表、政协委员都曾经提过要对收容教育制度开展合宪性审查。

十九大报告提出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”这是合宪性审查概念，首次出现在党的正式文件中。全国人大常委会法工委提出废止收容教育制度的建议，表明我国的法律制度建设越来越完备，过去一些行政性措施，将逐步由法律规范起来，一些过时的、与现行法律相矛盾的规定，也将在完成历史使命后被逐渐废止。

（钱江晚报）