早在中共上海十一届市委四次全会上，市委主要领导就上海新一轮经济发展强调，要做到“四个论英雄”的发展导向，即“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”。

产业资源转型发展是闵行区贯彻落实“四个论英雄”、促进资源高效率配置、推动产业高质量发展的重要举措，对于完善城市功能、提高城市品质也具有重要意义。

为此2018年10月，区委常委会将产业资源转型发展作为2019年区委重要调研议题，由区经委以及各相关部门共同开展课题研究，梳理出了闵行区产业资源现状，制定了转型发展实施意见及工作计划。

2019年吹响“产业资源转型发展”集结号

2月14日

区委、区政府召开“产业资源转型发展”推进工作专题调研会。

2月26日

区委常委会审议通过《“产业资源转型发展”课题报告》。

3月25日

区规划资源局会同区经委联合下发《上海市关于推进产业用地高质量利用规划土地政策梳理及闵行产业用地利用策略》。

3月28日

区委办、区府办联合印发《闵行区关于加快存量产业转型资源发展的三年行动计划（2019-2021）》。

4月4日

区经委印发《2019年闵行区产业资源转型发展工作方案》（闵经委发〔2019〕59号），进一步明确区镇（街道、园区）两级工作目标和主要任务。

4月22日

吴斌副区长主持召开闵行区产业资源转型发展现场动员会，吹响了产业资源转型发展的号角。

4月24日-26日

区委组织部、区委党校、区经委和区科委联合举办“转型发展，创新驱动”区域发展培训班。

5月6日-6月6日

区领导带队对区各镇、园区进行现场调研，了解工作推进情况，研究解决转型进程中的重点、难点、痛点问题。

转型才是经济发展的“源泉”

闵行区在产业资源转型上已经有很好的实践。位于闵行莘庄镇七莘路1366号，是一个占地近37.6亩，使用近20年老工业园区，它的园区环境和一般的老旧园区有所不同，在这里可以看到整洁干净的柏油路，划分的停车位整整齐齐，楼房新刷的壁面，都干干净净的，让人赏心悦目。

转型后

莘庄镇村级集体资产管理服务办公室副主任李俊介绍说，过去的黎安工业园区和一般的老工业园区一样，企业私自违建，车辆管理乱七八糟，厂房破旧不堪。同时，园区内都是汽修、快递仓储等传统公司企业，产值也十分有限，所以整个园区显得奄奄一息，看不出任何发展活力。可以说，转型迫在眉睫。

转型前

“改造不仅仅是外貌的改造，更是需要产业内核的改变，要把园区地块用到刀刃上，既要提升租金，更要提升产业能级，提高整体税收”，李俊告诉小编。于是，经过改造的黎安工业园区更名为“黎安智谷”，朝着人工智能、集成电路研发新高地为目标，引进像上海探能实业有限公司、上海越科新材料有限公司这类高新技术企业。

上海探能实业有限公司，主要从事科技研发、成果转化、产业化，预计产税500万元（单位面积产税约9000元）。

上海越科新材料有限公司，预计产税800万元（单位面积产税14800元）。

从外到内的转型，给黎安智谷带来的是新的发展动能。据了解，黎安智谷自2018年改造以来租金比2017年增15%，截止2019年4月底，黎安园区已完成税收1241万元，同比增268.89%，涨幅明显，预计今年最终会达到年税收4000万至4500万，比过去的黎安工业园区发展收益翻了一番。

可以说资源转型才能够更好地进入新一轮经济增长，闵行区为了贯彻落实“四个论英雄”，出台“产业资源转型发展”一系政策措施，从而促进资源高效率配置、推动产业高质量发展。

政府引导是转型发展的“加速器”

“转型方式要充分调动市场主体力量，但也不能简单让原产权所有人通过装修或转型方式去做没有产业内核的工业地产或商业地产，产业载体的打造本身是个专业活，我们鼓励与专业园区主体合作或直接导入好的产业项目”区经委相关负责人讲到。

作为金地威新闵行科创园的前身上海奂亿科技有限公司，就是一个政府调动市场主体力量的好案例。

由于市场竞争激烈，上海奂亿科技有限公司停产，在通过政府多方面的支持、引导、对接等工作下，企业最终于2016年末与金地商置公司达成合作意向，通过股权转让的方式，由金地商置公司整体收购上海奂亿科技有限公司。金地商置公司成立于2013年，是一家专注产业、商业地产的发展商和运营商。

园区转型情况

在区、镇两级政府大力支持下，金地商置公司全面启动了地块改造方案的制定，依据地区新兴产业的发展趋势和区域产业基础，决定将老旧厂房全部拆除，重新规划、重新设计，重新建设。同时，镇政府各部门也积极协助金地公司项目团队做好与区经委、规土、建管、行政服务中心等部门的对接，协助其加快办理项目申报和有关改扩建手续。

截至目前，园区已实现签约客户30多家，面积约6万平方米，招商率接近70%，且主要为外资研发制造总部中心和国内高端研发制造企业。有4家德国公司、3家日本公司，奥地利、瑞士、法国、美国等世界主要发达经济体投资企业。

金地威新闵行科创园的成功转型，只是2016年以来闵行区开展成片区域的转型升级工作的一个缩影。此外，光华创意街区、沧源科技园、新吴泾工业园等转型项目取得了较好成效，其余用地也在积极推进中。

这些成功案例将为区经委接下来的转型工作奠定了基础。区经委相关负责人介绍告诉小编，下一阶段工作重点将是指导镇、街道、园区按照全区产业布局规划编制转型方案，对接优秀园区运营主体，推动打造产业集群。其次，指导镇、街道、园区为主体与优秀园区运营主体加强对接，探索各类合作开发模式，加快推进“区区合作、品牌联动”，合力推动区域整体转型。

做好转型规划才能“广撒网”

为了进一步推进产业资源转型工作，闵行区开展了第二阶段的统筹区域经济工作，“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头”的要求，将存量用地的盘活工作作为重中之重，着力攻坚克难，探索实践资源高效率配置的新路。

于是闵行区在存量用地转型计划总体归纳为“18+2+X”，按照三类划分，一共涉及8000亩的存量转型用地。

闵行区经济委员会已经在规划的基础上，开展了启动会，专题培训了一系列政策，同时区里相关领导还用了一个月时间，走访调研了全区所有街镇园区的存量产业资源转型项目。建立了主要领导牵头的推进机制，梳理了转型资源，明确了年度目标。

区经委相关负责人介绍说，今年将根据三个类型的存量转型用地，建立区、镇两级工作机制，定期召开工作会议，更好地全面推进产业资源转型工作。

据了解，下一步，区经委将联合相关部门继续做好跟踪推进，加强重点板块与优秀项目和园区主体的对接，加强转型升级政策的宣传和实施，加强共性问题的研究协调，加强优秀案例的总结，按照“四个论英雄”，努力做好存量产业资源转型升级这篇重要文章。

闵行探索出一套行之有效的统筹转型机制，加上各级政府部门的积极参与，我们有理由相信，未来三年里，闵行区在“产业资源转型发展”的进程中，将发挥每一寸土地的价值，开启经济发展的新引擎，推动经济高质量发展。