如画大明湖/赵天羿

【引子】

不管你有意还是无意，都会发现，近期在媒体上或是朋友圈里，济南“好”声音都多起来。先是以扁鹊、辛弃疾、秦琼、李清照、大舜、房玄龄等为代表的“抗疫天团”火出圈，随后一篇网络文章《济南有高人》热传各大平台。济南“十大之城”建设宏伟画卷的推出，更让元好问一句“有心长作济南人”从历史中来到当下……

回想起十来年前，此情此景几难想象。

“能让济南人自己说自己的城市好，真不容易啊。”彼时，济南市某部门负责人曾经在接受媒体采访时如此感慨。他举的例子是：到了青岛、南京，无论是第一个打交道的出租车司机还是普通市民，一说起自己的城市，无不眉飞色舞，夸成一朵花；而济南，发发牢骚就算轻的了。“牢骚的背后，暴露出的是市民对自己的城市缺乏认同感。”

时间来到2022年4月9日，济南市第十二次党代会开幕，省委常委、济南市委书记刘强向大会作报告，其中一句话在之后很长一段时间内持续刷屏：“硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。”

“提升城市软实力”这一说法，已经从之前更多出现在政府文件或专家论文中，走向了街头巷尾，成为难得一见的官方与民间话语的交汇点。

2022年5月17日，济南市“提升城市软实力 创建文明典范城”动员大会召开。刘强指出，全国文明典范城市是更高层次、更具示范引领作用的文明城市，是一个城市综合实力、治理能力、形象魅力、发展活力的集中展现。“切实增强提升城市软实力、创建文明典范城的责任感使命感，清醒认识面临的压力和挑战，以归零心态、攻坚姿态、决战状态，抓实抓细各项工作，确保取得优异成绩。”动员大会同时印发了《“提升城市软实力 创建文明典范城”2022年“十大攻坚行动”实施方案》（下称“十大行动”）。

以创建文明典范城为抓手，济南正在以自己的行动书写提升城市软实力的“济南方案”。

对于生活在这座城市的千万市民而言，夸济南，并真心地喜欢这座城市，不再是一件羞答答的事。

【一】

说到软实力，目前公认最早由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈于1990年提出。在他看来，软实力是一种能力，即通过吸引，而不是以强迫或收买为手段来达到目的的能力。

据此来看城市软实力，包含城市文化、公共管理、城市创新力、城市环境、国际影响等诸多非物质要素。而在“千城一面”让国内城市竞争越来越内卷的当下，通过提升软实力参与竞争，成为各城市当政者的最优选择。

对济南来说，尤其如此。

城市软实力较早走入我国公众视野，当属复旦大学国际公共关系研究中心中国城市软实力调查研究课题组发布的《2009中国城市软实力调查研究报告》。报告发布的中国城市软实力20强（含直辖市），最后一名是长春。遗憾的是，当时并没有济南的名字。

2009中国城市软实力20强

时间来到2017年，人民论坛测评中心发布了对19个副省级及以上城市文化软实力的测评研究。济南在包含直辖市的城市PK中，软实力排名第七。

2017年19个城市软实力指数得分

到了2021年，华顿经济研究院发布“2021年中国百强城市排行榜”，硬实力排行榜，济南排名第20，但软实力则排到了第10名，综合排名则是第15名。

2021年中国百强城市硬实力排行榜

2021年中国百强城市软实力排行榜

从榜上无名，到跻身前十，甚至是更好的名次，这是不是我们所能感受到的身边城市的变化？

虽然软实力不太常提，但却是济南扎扎实实的比较优势所在，这自然也成为济南人为这座城市点赞的原因所在。

【二】

济南经十路上的郁金香花海/王晓峰

所有的变化，都是在身边悄然发生的。

2021年初夏，济南市经十路省博段，南北两侧各有一片郁金香花海。一片金黄，似六月的麦田，另一片艳红，似热情的火海，不仅让走过路过、在附近工作生活的人眼前一亮，心旷神怡，甚至吸引了不少人慕名前来“打卡”，成了一个网红景点。

2021年3月26日，济南地铁2号线开通运营。不仅连接了西客站片区、腊山片区、西部新城核心区、老城区、东部新区及唐冶新城等重点区域，还串联济南西站、中心城区的济南站、长途汽车站等重要交通枢纽，并且与之前开通的1号线、3号线相连，使得济南地铁初步成网，极大改变了济南人的出行方式，城市在变大的同时也迅速变“小”。

济南华山历史文化湿地公园一瞥/跑友

2022年4月26日，“2022东亚文化之都·中国济南活动年”开幕式举行，当选“东亚文化之都”，对于济南而言，不仅是“聚力提升城市软实力”的重要平台，也是扩大国际“朋友圈”，打造对外开放新高地的闪亮名片。济南，正在向世界展现千年古城丰厚的文化底蕴。

今年济南政府工作报告提到，“15分钟健身圈”已全面建成。放眼周边，遍布济南的体育公园、健身广场、登山步道、绿道上，市民们在跑步、打球、跳舞、登山……市民生活更加健康，城市也更富活力。

这是市民感知的幸福。

而这座城市的未来，更加雄心勃勃。

4月12日闭幕的济南市第十二次党代会，擘画了今后五年济南发展的新蓝图，在建设“现代化强省会”这一目标下，用了六组词语予以具体描述：

动能充沛、实力跃升；

创新涌动、富有活力；

功能完备、品质一流；

人民幸福、共同富裕；

绿色低碳、生态宜居；

治理高效、平安和谐。

“人民城市人民建，建好城市为人民”，从来不是一句空话。就打造城市软实力来说，于城市而言，是“既要有筋骨肉，又要有精气神”；于市民而言，则是“既要富口袋，又要富脑袋”。

视野放至全国，软实力建设有鲜明的“重外轻内”倾向。有专家就此表示，软实力的构建是建立在信任基础之上的塑造主体“自塑”与目标受众“他塑”相互交融的过程，而政府往往低估了“他塑”的重要性，只注重“自塑”。

如何在打造城市软实力时让市民能自发融入，也是济南为政者需要思考的课题。

济南的行动，在某种程度上恰恰是对此的“纠偏”。

比如开始实施的“十大行动”，涉及到市容市貌净化美化绿化，交通秩序整治，道路设施提升，老旧小区、背街小巷集中整治，窗口行业服务提升，社区小区服务提升，乡村环境综合整治，乱贴乱画清理整治，重点区域及周边综合整治，不文明行为集中整治等。

有的放矢，有预则立。

举个简单的例子，为避免窨井盖缺失破损导致悲剧，济南从2014年就开始为管道井加装防坠网，截至目前已经安装了15000个。

“十大行动”的每一项都是“民之所望”，市民自会“与有荣焉”。作为城市的主体，市民只有参与进软实力建设，才能感受到软实力提升带来的自豪感，城市软实力建设才能真正生发出“自发电”的动能。

由抽象到具体，由细微到宏大，城市软实力的核心是人的问题——如何提升市民的幸福指数，怎样塑造一个让居者引以为豪，让外地人心生向往，而且来了就不想走的城市？

它所需要的，就是一个城市的软实力。

【三】

高度重视软实力提升的，又岂止济南一城？

2021年6月22日，上海市委审议通过了《全面提升上海城市软实力的意见》，提出要“把上海打造成为引领未来超大城市发展的典范标杆”。

今年初，河北保定市委十二届三次全会指出，要把软实力作为现代化品质生活之城的重要内容，更加注重发挥软实力的“加速器”作用。

论城市规模，前者比济南大，后者比济南小，都看到了提升城市软实力之于城市竞争的带动作用。

济南市第十二次党代会报告中，既有“全面提升城市软实力”的目标，又提出了具体的举措：增强先进文化引领力，释放优秀传统文化新活力，提升公共文化供给凝聚力，激活现代文旅产业发展力。

纲举目张，“软”中有“硬”。

而且，济南还有这方面的底气。

有论者指出，我国有三种类型城市的转型发展迫切需要软实力建设的支撑。一是发达城市亟需进行城市的重新定位以期获得城市的复兴；二是欠发达城市需要塑造良好的城市形象，吸引投资、技术、贸易、旅游等；三是有悠久历史的城市需要改变其刻板的形象，塑造新的城市品牌。

毫无疑问，济南更多意义上属于第三类。论历史悠久，济南是有着2600年建城史的历史文化名城；论文化名人，“二安”词坛双峰并峙，近日济南“战疫天团”更是火出了圈；论文化教育，山东大学为国内为数不多的百年老校。

山东大学中心校区南门/山东大学官网

但是，在这里需要强调的一点是：软实力资源并不等于软实力。而在某种程度上，多年前的济南曾经在公众媒体上以及口耳相传中，更多与落后、保守、土气等偏负面的词汇联系在一起。

这样的济南，怎能让新济南人产生归属感，又怎能油然而生自豪？

【四】

最新的变化已经到来。

中央文明办日前通报了2021年全国文明城市年度测评结果，济南市以96.88的优异成绩再度位列省会、副省级城市组别第一！实现了全国文明城市创建“四连冠”！

这个成绩什么分量？

全国文明城市是城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。

而在文明城市基础上，济南又开始了新征程。

山东省委常委、济南市委书记刘强在“提升城市软实力 创建文明典范城”动员大会上的讲话，让人有了新期待：提升城市软实力，提振城市精气神，高水平建成全国文明典范城市，形成可借鉴可复制的文明典范城市济南标准、全国标杆。

“典范”与“标杆”，这是全国文明城市的再升级，也印证了济南的“不满足”。

路径，即是全面推进“十大之城”建设：

信仰坚定的红色之城；

底蕴深厚的文化之城；

闻名中外的天下泉城；

美美与共的温暖之城；

品牌荟萃的魅力之城；

创新创意的活力之城；

功能完善的品质之城；

融通内外的开放之城；

高效和谐的善治之城；

生活美好的幸福之城。

欲穷千里目，更上一层楼。济南，这座古老的城市，焕发出的生机让人感同身受，新的目标让人充满期待。

【结语】

说一千道一万，城市，是人的城市，一切的一切，都应以“宜人”为归依。能够让人“近悦远来”的城市，其软实力不问可知。

因此，从我们身边的细节变化出发，就会很容易找到济南人夸济南的原因了。这种夸赞，是源于切身感受的发自肺腑，而不是无根无据；这种夸赞，是对于城市发展的真切期盼，而不是言不由衷。

END

文：行者

一审：白开水

终审：沧海君

排版设计：乐意 橙子