优化营商环境·我们在行动

为深入学习贯彻习近平总书记讲话指示精神，进一步优化营商环境，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和省自然资源厅相关文件要求，十堰市自然资源和规划局推动了一系列新改革，推行了一系列新政策，推进了一系列新举措，确保中央和省市优化营商环境工作决策部署落准落细落实。

为提高广大企业和群众对自然资源和规划领域优化营商环境政策和措施的知晓率，十堰市自然资源和规划局将这些政策和措施编印成册，形成《优化营商环境·我们在行动 优化营商环境相关政策和举措》手册，对42项政策和措施进行相应解读，手册对外公开发放。有关问题可咨询手册中公布的咨询电话。

更多政策和措施可咨询市自然资源和规划局优化营商环境办公室。

咨询电话：0719—8102837。

作风建设投诉受理：0719—8102808。

具体内容如下：

一、降本减负类

1．推进“多测合一”。

网上公示城区26家同时具备规划测量、地籍测绘、房产测绘等资质的测绘单位基本信息和收费报价，网址为，方便市场主体查询和选用；联合市住建局、市房地产服务中心等相关单位，制定统一的测绘标准和技术规范，实现一次测绘，成果互认，一测到底，引入竞争机制，坚决避免重复测绘，减轻市场主体测绘负担，降低登记成本。

测绘成果服务投诉方式：十堰市北京北路87号市十堰市自然资源和规划局307室，投诉电话：0719-8687232（测绘地理信息科），0719-12336。

2．免费提供城区大比例尺地形图成果。

市自然资源和规划局已委托专业测绘机构对城区更新了大比例尺高精度地形图，城区以外采用原有卫星测绘地形图，正在利用北斗系统开展遥感测绘。对城区报建项目地形没有变化的，市场主体无需再另外付费委托测绘单位进行测绘，可直接向局测绘地理信息科申请使用现有成果。对涉及矢量坐标的需签订保密协议履行审批程序后提供。

咨询电话：测绘地理信息科 0719-8687232。

3．降低企业用地成本。

疫情防控期间，将土地出让竞买保证金比例调整为不低于土地出让底价的10%；对列入省优先发展产业目录的工业项目（包括医疗器械、药品、防护品等），按所在地土地等别相对应标准的70％确定出让底价；对第三产业用地（房地产除外），可按评估价的80%确定出让底价。

咨询电话：资源利用科 0719-8102823。

4．允许企业分期缴纳土地出让金。

允许受让人分期缴纳土地出让金，在出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，并在预售前缴清。因疫情影响无法按期缴纳的，经申请可延期至疫情消除后3个月内缴纳，不收取违约金，不记入企业诚信档案。

咨询电话：资源利用科 0719-8102823。

5．统一应用城区矿产压覆评价成果免费。

印发了《关于统一应用十堰市主城区建设项目压覆矿产资源调查评价的通知》，市城区仅张湾区柏林镇设置1宗采矿权，除在该采矿权及其边界300m范围内的建设项目需开展压覆矿产资源调查评价外，其他范围的建设项目可研、勘察设计、审批审核和建设单位，以及规划选址、征地报批补偿均可直接应用区域性压覆矿产资源评价成果。市城区范围内建设项目凡是未压覆已设置矿业权矿产资源的，不再进行压覆重要矿产资源评价，不再办理压覆重要矿产资源审批和出具用地审批所需的未压覆重要矿产资源证明。

咨询电话：矿产管理科 0719-8102826。

6．统一地质灾害危险性评估并免费共享成果。

目前城区地质灾害危险性评估已由城区三个分局全部完成。在区域性地质灾害危险性评估范围内的建设项目和可研单位、勘查设计单位、建设单位可以不再单独开展地质灾害危险性评估，直接应用园区的区域性地质灾害危险性评估成果；建设项目规划选址、土地规划预审和建设项目审批、许可、备案核准机关可以直接应用区域性地质灾害危险性评估成果。区域性地质灾害危险性评估成果及范围已在局门户网站对外公开。

咨询电话：地质勘查与灾害防治科 0719-8102827。

7．免费提供放线、验线和日照分析服务。

市自然资源和规划局采取政府购买服务方式，组织技术力量为建设单位免费提供放线、验线、日照分析等技术服务，各建设单位在项目规划设计和放线验线时无需再承担相关费用。

咨询电话：建设工程规划科 0719-8662483。

8．地价评估免费。

从2017年起，市自然资源和规划局将以往办理用地手续需由用地单位缴纳土地中介评估费用，改为政府购买服务由市财政统一支付，为用地单位降低了用地成本。

咨询电话：地价监测中心 0719-8102840。

9．免收小微企业不动产登记费。

小微企业主在办理不动产登记业务时，只需承诺符合小微企业不动产登记费免收条件，即可按规定享受免收住宅80元/件、非住宅550元/件的登记费政策。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

二、政策供给类

10．落实产业用地政策。

先后出台了《关于进一步落实用地政策精准支持我市旅游业发展的通知》、《文旅、康养类用地政策实施工作指引》及《关于抗击新冠肺炎提供要素支撑促进经济发展的十项措施》等文件，支持文旅、康养、医疗等产业用地发展，全力推进市级重点产业项目、民生工程落地。

咨询电话：资源利用科 0719-8102823。

11．推进工业用地“标准地”出让。

在全市范围内统筹推进工业用地“标准地”出让改革工作。统一审批流程，统一“标准地”控制指标体系，开展区域统一评价，在出让前明确项目的固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标，确保企业拿地即可开工。

咨询电话：茅箭分局0719-8780261；张湾分局0719-8110887；开发区分局0719-8311567。

12．简化设施农用地审批方式。

设施农业经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后即可动工建设，由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。其中对关联产业更加宽松，设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

各县区局咨询电话：丹江口市局 0719-5223739；郧阳区局0719-7232844；郧西县局0719-6227462；竹山县局0719-4232735；竹溪县局0719-2726407；房县局0719-3225060；武当山特区局0719-5665626；

市局咨询电话：资源利用科 0719-8102823。

13．保障土地利用计划指标。

为保障各县市区土地用地计划，根据《省自然资源厅关于2020年土地利用计划管理的通知》（鄂自然资函〔2020〕337号）有关要求，全力支持脱贫攻坚，国家继续安排十堰市5深度贫困县（丹江口市、竹山县、房县、竹溪县、郧西县）和1个贫困地区（郧阳区）各600亩用地计划指标，共计3600亩。深度贫困地区用地计划指标不足的，可预支使用，年底报自然资源部核销。深度贫困地区和其他地区同时也可以使用其增减挂钩指标核销。

咨询电话：国土空间用途管制科 0719-8102822。

14．简化土地合宗业务。

对有土地分割及合宗业务需求的企业，可直接到我局行政审批窗口申请办理。为优化营商环境，我局进一步简化了办理流程，通过局业务会审和报市政府批准同意后，不再进行地价评估、签订土地出让合同补充协议，直接办理合宗手续，将办理流程缩短至5个工作日以内。

咨询电话：调查确权科 0719-8102825。

15．重大项目先行用地。

对省级以上重大项目开辟农用地报批绿色通道、支持节点工程先行用地开工建设。压减报批环节，实行市级自然资源和规划局受理呈报、省级自然资源部门审查转报、省政府审查批复。优化审批流程，在计划指标、耕地占补、规划调整、材料报件等方面进行压减；压缩审批时间，市级受理、初审、呈报不超过2个工作日，省厅内审查不超过6个工作日。

咨询电话：国土空间用途管制科 0719-8102822。

16．修订国土空间规划技术规定。

市政府已批准将《十堰市规划管理技术规定》升级为《十堰市国土空间规划技术规定》，进一步明确了日照标准、建筑色彩要求、公共服务设施配建要求，适当放宽建筑面宽，降低限高等条件，已在十堰市自然资源和规划局门户网站予以公开。

咨询电话：国土空间规划科 0719-8661597。

17．评估调整生态保护红线。

经过多轮多层次磨合、评估优化，对全市生态保护红线（含自然保护地）进行评估调整，充分考虑了未来建设项目需求和项目落地，统筹保护与发展的关系，保障国家、省、市重点建设项目落地。目前已在省自然资源厅套合。

咨询电话：国土空间规划科 0719-8661597。

18．出台规划执法“轻责免罚”十五条措施。

从先行用地、临时用地、地下空间开发、增（改、扩）建等方面，特别对疫情相关项目、民生工程、优质工业项目和重点项目，探索构建轻微违法容错机制，为企业轻装上阵，加快发展生产提供适度宽松环境。

咨询电话：监察支队 0719-8102830。

三、优化服务类

19．推行“招商地图·云上选地”服务。

十堰市自然资源和规划局全面梳理市城区产业用地，自主研发推出“招商地图·云上选地”应用系统，通过遥感影像、现场图片、天地图全方位展示我市城市全貌、区位优势、产业布局以及十堰城区可供可用的127块商住用地和52块工业用地情况，明确每块地的区位条件、规划用途、利用强度等情况，每个地块还明确“土保姆”服务联系人及联系方式，方便“土保姆”为投资者提供细致周到的跟踪服务。链接网址：gtzy.shiyan.gov.cn打开十堰市自然资源和规划局门户网站，在网站右上角点击“招商地图·云上选地”即可进入。

咨询电话：信息中心 18674175052。

20．免费开展农村宅基地不动产登记。

对需要办理农村宅基地使用权和房屋所有权不动产登记的农户，可由村委会统一组织到各区不动产登记窗口办理，农户个人也可自行到各区不动产登记窗口办理。

咨询电话：调查确权科 0719-8102825。

21．快速处理权属纠纷。

企业和个人对自己的权属有疑问、有纠纷的，可以直接到市自然资源和规划局、各分局、不动产登记中心，咨询、查询或提出调处申请，咨询、查询即来即办，一般权属纠纷5个工作日出具调处意见，复杂权属纠纷15个工作日内出具调处意见。

咨询电话：调查确权科 0719-8102825。

22．推进控制性详细规划全覆盖。

为提升和完善城市功能，发挥城市规划的调控作用，促进综合高效利用土地，加快建设项目落地，减少用地单位调规工作，我局推进控制性详细规划全覆盖。对城区未覆盖的地块进行规划编制，完善上位规划修编。

咨询电话：建设用地规划科 0719-8642972。

23．推行“5天工作法”。

全面推行所有项目从受理到办结不超过5个工作日，各科室接到项目申请后，要在5个工作日内办结或提出答复意见、或向申请单位提出补齐补正材料的一次性告知意见；规委会、主任会议定的选址、用地、方案等项目，审定后要在5个工作日内办结。

咨询电话：审批大厅 0719-8102861。

投诉电话：机关纪委 0719-8102808；0719-12336（24小时）。

24．实行“互联网+不动产登记服务”。

推行“互联网+便民服务”，利用湖北政务服务网、鄂汇办APP上线不动产登记权属信息查询、不动产登记证明查询、不动产登记办理进度查询三个便民服务事项，可随时查看名下不动产电子证照，还可用微信公众号实现网上预约、大厅等候人数查询、在线缴费等便民服务。

推行 “互联网+办证服务”：利用全市“互联网+”服务平台，申请人可随时随地通过省政务服务平台、鄂汇办APP等应用端网上申请预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记、预购商品房预告及抵押预告登记、个人不动产抵押登记、不动产抵押注销登记等五个高频业务，通过系统自动核对数据信息、自动推送审核登簿环节和电子不动产登记证书（明），实现整个流程电子化、网络化、无纸化。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

25．开展24小时“不打烊”服务。

查询和领证业务开通了“24小时”服务，可携带本人及家人二代身份证（原件）到位于十堰市不动产登记中心旁边的24小时“不打烊”服务大厅直接办理，自助查档、自助取证服务只需刷取身份证，输入十堰政务服务中心发送的六位取件码，或刷脸即可查档取证。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

26．实行不动产登记、水电气过户一体化。

为办事群众在办理个人存量房转移登记时，提供水电气一体化服务，按照“一套资料、一表申请、一窗受理、一站服务”的原则，由不动产登记部门受理后自动向水、电、气相关部门推送申请人过户申请信息，由各部门自行办结过户业务，并提供告知、解释等咨询服务，无需二手房交易后再到供水、供电、供气部门办理过户手续。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

27．开展“交地（房）即交证”。

在市城区范围内全面推行新供地项目“交地即交证”，涉及2020年新建项目，主动服务、提前介入，通过局内网接收相关材料及信息，对界址清晰、权属无纠纷的，在项目业主取得《交地确认书》或者《划拨决定书》并提交申请材料，在统一交地时同时发放《不动产权证书》。

在市城区范围内全面试行新建项目“交房即交证”，实现新建商品房项目在批准房屋预售后，开发企业即向登记部门申请纳入“交房即交证”服务事项，提供购房业主清单，登记部门提前介入开展登记服务，实现开发企业在向业主交房时，不动产登记机构即向业主发放不动产权证书（证明），达到“一手拿钥匙一手拿房本”的效果。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

28．推行“登记两个环节”、“登记两日办结”。

通过“瘦身”56种服务指南，精简资料70余项，将原5个环节（申请、受理、审核、登簿、领证）整合为2个环节（申请受理、交费领证）。不动产登记办结时限全面提速，由法定30个工作日提速到现在2个工作日办结。实现涉及抵押注销、查封、更正、异议、换证登记即时办结，支持手续齐全的小微企业登记即来即办，工业企业、商品房转移2个工作日办结，抵押登记1个工作日办结。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

29．实行周末预约服务。

为满足正常工作日之外（周六、周日）办理不动产登记业务的需求，市自然资源和规划局不动产登记中心推出周末预约服务。除涉税类业务外，均可提供周末预约服务。若因个人原因，需异地返堰紧急办理，可提前拨打预约电话，预约成功后，工作人员会以电话告知具体办理时间、地点及相关材料；若办理权证属历史遗留问题项目，市自然资源和规划局不动产登记中心可推出周末专场办理。

预约电话：不动产登记中心0719-8125656。

30．不动产证书免费邮寄服务。

可向窗口工作人员申请不动产权证书免费邮寄服务，中心同步向您或其委托人发送提醒短信，由十堰市邮政快递公司通过EMS在24小时内送达市城区指定位置并签收。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

31．鄂汇办APP服务事项告知。

银行和开发企业在省政务服务网上申报业务成功后，个人只需在鄂汇办APP上进行确认，业务直接推送至登记机构办结，办证结果同步生成电子证照，银行和开发企业可直接在鄂汇办APP个人卡包查看，需要纸质证书的直接免费邮寄到家。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

32．推行“全城通办”。

市自然资源和规划局开通了“全城通办”，可根据自身情况就近办理。现已在张湾、茅箭、经济开发区政务服务中心以及6个国土所、13家银行、120家房企设立不动产登记便民服务网点，办理相关业务，实现就近就便、全城通办、一次就好。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

33．实行“一次不来”。

为减少企业和群众负担，十堰市自然资源和规划局不动产登记中心在13家银行、120家房企设立不动产登记便民服务网点。若需申请办理不动产抵押业务，可就近选择银行、房企办理。受理后银行和开发企业从“十堰市不动产登记网上申请”系统申报登记业务，上传所需附件材料，申报成功后以短信方式告知申请人，办证结果同步生成电子证照，银行和开发企业可直接在省政务服务网个人空间查看，需要纸质证书的直接免费邮寄到家。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

34．推行“电子证照”。

企业和群众在省政务服务网和鄂汇办APP上办理业务，办证结果会同步生成电子证照，电子证照与纸质证书具有同等法律效力，直接在对应的电子卡包查看、下载、打印。

咨询电话：不动产登记中心 0719-8125807。

35．开展“土保姆”包保服务

由19名副县级干部带队209名“土保姆”组成19个“土保姆”专班，包保企业和项目，从政策落实、项目落地、规划审批、项目建设等方面，及时协调解决企业和项目在规划、土地、矿产、不动产登记等方面的问题，为企业提供全方位、“保姆式”的自然资源和规划专业服务。所有“土保姆”服务企业（项目）及“土保姆”联络方式均可在我局门户网站查询。截止目前，共服务197家企业（项目），收集问题诉求385件，已办结182件，总办结率为47%。

咨询电话：局营商办 0719-8102837。

四、深化改革类

36．水电气外线接入优化提速。

十堰市水电气接入外线工程审批制度改革是实现居住小区以及单位的“最后一公里”的水电气建设重大改革，十堰市率先在全省完成此项任务。通过并联审批和承诺备案，大幅压缩了办理时间，由两个月压缩为五天办结，简易程序甚至可做到一天办结；可通过湖北政务网点击“工程建设项目审批”一栏，填写相关建设单位信息，即可快速办理报建、审批业务，实现不见面审批。可到十堰市市民服务中心184、185水电气接入外线工程并联审批专项窗口申报办理。

咨询电话：审批大厅 0719-8102861。

37．优化建设工程审批。

适度放宽建筑面宽、阳台限制、设备平台管理、放线手续，对疫情期间建设项目给予支持，提前介入方案审查，在签订成交确认书后即可申请规划设计方案审查。

咨询电话：建设工程规划科 0719-8662483。

38．梳理“简易低风险项目”并实现快速审批。

制定“简易低风险项目”清单，简化审批流程，如既有建筑加装室外楼梯、5G基站、充电桩、不临街、小型建筑、功能单一的建设项目等十类项目列入“简易低风险项目”。此类项目由各相关业务科室提出审查意见，5日内办结。

咨询电话：建设工程规划科 0719-8662483。

39．合并建设项目选址意见书和建设项目用地预审。

对城区范围内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，将办理选址意见书和建设项目用地预审两个环节合并为一个环节，压缩项目办理时限，提高办事效率。

咨询电话：建设用地规划科 0719-8642972。

40．上线“多规合一”。

对十堰市土地利用总体规划、中心城区控制性详细规划、保护山体规划等规划的冲突图斑进行一致性处理，形成“多规合一”2.0版，并在十堰市自然资源和规划局门户网站予以公开。有用地需求的单位和个人，可在局门户网站查询拟征用地的规划情况。

咨询电话：国土空间规划科 0719-8661597。

41．推进“多验合一”。

按照十堰市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室《关于印发十堰市房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收暂行办法的通知》（十工建审改办发〔2020〕1号）文件要求，我局专门组建了“验收办”，为各类建设项目精准服务，会同市住建、房管、人防等部门开展联合验收；主动开展核实核验工作，提供服务。

咨询电话：联合验收办 0719-8102421。

42．实现“建设工程规划许可证”等4个审批事项电子证照应用。

十堰市自然资源和规划局在我市工程建设审批领域率先实现了电子证照生成和应用，审批的4个事项（建设项目用地预审和选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划核实证明）在业务办结时均可同步生成电子证照，企业可以在湖北政务服务网上查看、应用。工程建设领域电子证照的应用，解决了同一项目审批过程中向不同审批部门反复提交证件材料的问题，真正实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”，最大程度方便办事企业和群众。电子证照与纸质证书具有同等法律效力，各相关审批部门可依据电子证照办理各类审批手续。

咨询电话：审批大厅 0719—8102861。