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近日，环卫科技网注意到吉林省镇赉县招标建设生活垃圾综合处置项目，项目总投资约1.5亿元，服务内容包括两项，一是建设一座150吨/日生活及餐厨垃圾无害化资源化综合处置项目，运营期为30年；二是对该县垃圾填埋场的60万吨存量垃圾进行开采再利用综合处理，并对填埋场进行生态修复，服务期限为30个月。

吸引到笔者的有两点，一是该项目的垃圾处理方式是“综合处置”。这意味着它不属于卫生填埋、垃圾焚烧、堆肥这三种传统垃圾处理方式。事实上，这种以“综合处置”为名的垃圾处理方式，在多年前垃圾焚烧“邻避运动”席卷大江南北的时候，就曾名噪一时，当时它以零补贴、零污染、零排放，百分百资源化为噱头，把自己包装成要“淘汰垃圾焚烧”的“新一代垃圾处理技术”，落地不少项目，但最终却都成为“一地鸡毛”；二是项目的垃圾处理费结算方式。根据招标公告，在前期，政府按实际处理量以50元/吨的标准支付垃圾处理费，累计支付6000吨为止，算起来只相当于项目投产后40天的处理量。后期政府每月支付约3万元处理费用。注意，是3万元/月，按一月30天，每天处理150吨垃圾计算，后期垃圾处理费折合6.67元/吨，这绝对是“骨折”价了！

“综合处置”到底怎么处置？

那么，这个项目的“无害化资源化综合处置”到底是怎么处置呢？虽未明说，但我们还是可以通过采购需求做个判断。

采购需求透露了这些信息，项目要建设分选线1条和堆肥设施1套，替代燃料生产线1套，锅炉1套，渗滤液处理系统1套，实现甲方原生垃圾零填埋的目标。2024年5月底之前，乙方新建4500立方干发酵罐1座、沼气利用设施1套和高品质有机肥生产设施1套等。

那么该项目的综合处置工艺大致应该是先对生活垃圾进行分选，得到易燃的“筛上物”，成分应该以塑料、木竹等为主，然后将“筛上物”加工为RDF，也就是“垃圾衍生燃料”。分选后的“筛下物”，成分以厨余、灰土及部分细碎的杂质为主，用于厌氧发酵产沼气，沼渣用于生产有机肥。

这个流程用到了以上所有建设内容，估计应该大差不差，与前些年的“综合处理”相似度很高。如果你想了解更多关于“生活垃圾综合处理”的信息，可以去百度，互联网的记忆还在！

工艺的可行性笔者不用多说，你只要知道现在主流的垃圾处理方式不是“综合处理”，而是“焚烧”就可以了！

3万元/月的垃圾处理费做得到？

每天处理150吨生活垃圾和餐厨垃圾，每月只需支付3万元的垃圾处理费，这个价格对于资金紧张的政府来说简直太有诱惑力了！但这真的能做到吗？当然，项目处理的前6000吨垃圾，政府是按50元/吨付费的，但也就是30万元而已。就算乙方干满30年，能收到的垃圾处理费满打满算也就一千万出头。

对于一个投资1.5亿元，建设资金完全由乙方自筹，甚至还包括开挖处理填埋场里的60万吨存量垃圾并进行生态修复的项目来说，怎么看都觉得不可思议！

更可怕的是，细看采购需求，你还会发现乙方不但要钱少，还要倒贴租金。因为乙方需要向政府缴纳“垃圾处理厂可使用的办公楼等构筑物及相关机械设备”的使用租金，具体金额招标公告并没提。

不过这也从侧面说明乙方不需要建设办公楼等附属设施，也不用再采购填埋场运营的部分机械设备，而且项目是建设在垃圾处理厂内，不需要征地这些手续，这些都可以降低项目的前期投入。

然而，这可是1.5个亿的投资啊！那些分选、堆肥、渗滤液处理设备等等，值这么多钱吗？

下面，环卫科技网将项目的采购需求一字不差的复制粘贴如下：

一、中标单位全额出资运营管理，负责对150吨/日生活及餐厨垃圾（以实际发生为准）进行无害化资源化综合处置项目，对垃圾填埋场60万吨存量垃圾（以实际发生为准）进行开采再利用及生态修复。

二、合同签订后，政府按照实际处理量，以50元/吨的标准支付垃圾处理费，累计支付6000吨为止，后期每月支付约3万元处理费用。垃圾处理后产生的各类能源资源由中标单位自行处置。政府协助中标单位办理150吨/日垃圾处理所需建设用地（2000平方米左右）及用电等相关手续。

三、中标企业优先聘用垃圾处理厂现有工作人员，工资标准及相关待遇由中标企业与工作人员自行商定。

四、政府将垃圾处理厂可使用的办公楼等构筑物及相关机械设备进行评估，标明现状、产权不变，租赁中标单位使用，中标单位每年需交付租金，使用期内中标单位负责房屋及设备的维修及保养。不可使用的固定资产由产权单位负责办理报废及灭迹手续。中标后，须全面接收镇赉县垃圾填埋场内相关设施、设备等，并负责所有安全、环保、垃圾渗滤液处理、地下水检测、沼气管理等全部责任，并不得在合同期内转移任何资产。

五、该项目主要包含以上两项服务内容，总投资约1.5亿元人民币。由乙方自行筹措资金进行建设。

六、乙方具有丰富的企业管理经验与市场开发能力，以及很强的资金实力，技术成熟，且有较好的市场前景，乙方中标后在镇赉县成立全资子公司处理该项目。

七、镇赉县150吨/日城乡生活及餐厨垃圾无害化资源化综合处理（以实际发生为准）。

在处置过程中不产生新的污染，不收取服务费。乙方按时处理日产垃圾，夏季做到日产日清，由于季节变化，冬季处理难度较大，垃圾进场后，乙方应在2-3日内按流程完成处理任务，清理完毕，并应保证达到环保要求。乙方承诺在2023年12月20日之前完成相关前期手续（设计、环评、可研报告等）、场地整理，新增车间2000平米，分选线1条和堆肥设施1套，替代燃料生产线1套，锅炉1套，渗滤液处理系统1套，实现甲方原生垃圾零填埋的目标。2024年5月底之前，乙方新建4500立方干发酵罐1座、沼气利用设施1套和高品质有机肥生产设施1套等，提高生活垃圾和餐厨垃圾资源化利用水平，投入由乙方承担。

八、镇赉县垃圾填埋场存量生活垃圾60万吨左右（以实际发生为准）进行开采再利用综合处理。

为了进一步提高污染治理水平，提升镇赉县开发区土地利用价值，需要对已经填埋60万吨左右（以实际发生为准）的填埋场垃圾存量进行开采再利用。乙方在服务期间内，负责存量垃圾的开采、无害化和资源化处理，在处置过程中不产生新的污染，不收取甲方任何服务费。乙方承诺在合同签署后3个月内完成相关前期手续（设计、环评、可研报告等）。新建分选线3条，渗滤液处理系统1套。

九、镇赉县垃圾填埋场综合开采利用后生态修复

甲方将对已经处置完毕的垃圾场和场地进行土地治理，2026年12月底之前，进行验收，验收不合格或乙方仍未完成相关工作的，甲方有权要求乙方釆取补救措施。服务期满后，乙方根据甲方的要求，进行存储场地移交，并退出垃圾填埋场所在区域。

合同履行期限：1、镇赉县150吨/日城乡生活及餐厨垃圾无害化资源化处理（以实际发生为准）。土建、设备安装和调试等建设期为2023年12月20日前，运营期为30年（2023年12月20日至2053年12月底）。2、已经填埋60万吨左右（以实际发生为准）的填埋场垃圾存量进行开采再利用，之后进行生态修复。服务期限为30个月，乙方中标后至2026年6月底。

本项目( 不接受)联合体投标投标。

大家可以结合自己的经验，分析一下这个重现江湖的“综合处置”项目。

如果想看招标公告全文，可以去中国政府采购网。

来源 | 环卫科技网

作者 | ivy

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