漫聊 2020.07.09TINA

疫情期间德国这个慷慨的福利国家到底能承受多少

根据《新冠经济实践特别报告》，德国社保支出又创新纪录：9260亿欧元。短时工作，退休金，护理和健康，到处都需要钱，那么德国这个福利国家到底能承受多少？

尽管德国的社会保障体系拥有充足的财政储备，但在新冠危机引发严重的经济危机之后，一方面是新冠危机后支出猛增。另一反面是社会保障体系的保费收入大幅度下降，根据政府最近发布的《新冠经济实践特别报告》，预测到2021年的社保支出将创下9260亿欧元的纪录，比去年增加800亿欧元。德国所有的社会保障体系都面临着巨大的漏洞。

联邦统计局的数据显示，今年前四个月，整个德国社会保障体系陷入严重亏损。从短期来看，特别是联邦就业局的预算陷入了困境，但从长远来看，养老金才是最大的问题，而健康保险公司也警告说，他们可能也会面临流动性的问题。看看德国各个社会保障体系中的现状。

昂贵的短时工作

失业保险的财务状况尤其取决于经济的发展。３月新冠危机一开始，支出就立即飙升。因为从那时起，短时工作人员甚至比失业人数的增加还要多。到4月，德国有超过700万人从事短时工作，比以往任何时候都要多。

即使到了五月份，抗疫措施有所放松，受影响的人数仍然非常高，大约为600万。光是短时工作福利就将耗资超过300亿欧元。此外，失业率上升，很快就会将之前节省的将近260亿欧元的财务缓冲用光。

世界经济研究所的劳动力市场专家博斯（Alfred Boss）表示：“在这次危机中，所有经济预测都极其不确定，因此，将来的财务发展也非常不确定。”但是 可以预见的是，缺口将出现“急剧增长 ”。在过去几年中，虽然德国雇员的名义工资平均增加了4％或更多，但他预计，到2020年的工资将减少近2％。不仅仅是工人在危机中的收入减少了，而且，雇员的数量也减少了。虽然德国财政已经在补充预算中拨出93亿欧元的流动资金进行援助，但是谁也不知道来年的财务缺口是否会消失。因为短时工作最长已经可以延长到两年，并且那些长期领取福利的人能领的钱也更多了。在2008/2009年金融危机之后，劳动力市场花了两年半的时间才能完全恢复。而这次新冠危机更加严重。

有需要的健康保险公司

估算健康保险公司的新冠后果更为复杂。一方面，由于春季大批手术推迟，节省的大量费用可以抵消大规模测试和大流行病护理相关的额外费用。而且很多患者因为担心感染而尽量不去看医生。但是，过去几年的立法导致医保的支出还将不断增加。

由于法定健康保险基金收支之间的差距正在扩大，因此联邦政府现在在短期内已经拨款35亿欧元。但令人怀疑的是，这笔款项是否足以确保公保体系的财务稳定。特别现在才7月初，还没有人能说清年底需要多少资金。

护理保险

在新冠时期，法定长期护理保险首次获得18亿欧元的联邦补贴。但并不是由于大流行的影响，而是由于近年来福利的强劲增长。多年来，德国长期护理保险的支出一直在增长，而由于这场危机，收入却在下降。如果金融危机加剧，政府可能倾向于废除2015年上一次医疗改革引入的储备金计划。

养老金领取者有优势

法定养老保险受到危机的影响是有延迟的。数百万的员工因短时工作甚至裁员而减少收入，自然也减少了养老保险的缴费，但退休金却按计划增加：西部地区为3.45％，在东部增加4.2％。而且，即使德国工资水平下降，养老金也不能下降。因此，与供款人相比，退休人员仍然处于非常好的位置。根据法，目前的缴费率18.6％将在2025年之前最多提高到20％，因此财政部长将不得不在未来几年中提高联邦补贴（已经接近1000亿欧元）以减少养老基金的漏洞。

总而言之，德国社保系统本来就问题很多，现在由于新冠的打击，所有的社会保障体系都面临着巨大的漏洞。而另一方面，总理默克尔（Angela Merkel）已经发话：今年和明年不应削减福利，也不能将社保缴费额提高到40％以上。所以联邦政府必须在短时间内实施财政注入，可以预见的是，将需要额外的税收资金来大规模缓解危机的后果。