请阐述中国政府与第三部门间建立委托代理合作机制的理论依据、潜在问
题及完善建议。
答案：
理论依据：委托代理理论为政府与第三部门合作提供框架，通过契约设计
解决利益冲突与信息不对称问题，提升公共服务效率。潜在问题：目标不一致
引发道德风险、信息不对称导致监督困难、代理权滥用或越权行为。完善建
议：契约明确权责、建立绩效评估与奖惩机制、加强信息公开与监督、引入第
三方评估、完善法律法规。
解析：
本题考查公共管理领域中委托代理理论的应用与机制设计。首先，理论依
据方面，委托代理理论起源于
20
世纪
60
年代末
70
年代初，旨在解决利益冲
突和信息不对称环境下委托人如何设计契约激励代理人的问题。政府与第三部
门的合作中，政府作为委托人因职能转变或资源限制，需将部分公共服务委托
给专业化的第三部门（如非政府组织、社会团体）执行，形成代理关系。这种
合作模式既符合分工细化趋势，也契合公共管理效率提升的需求。其次，潜在
问题方面，委托代理关系可能因目标不一致引发道德风险，例如第三部门可能
追求自身利益最大化而偏离公共目标；信息不对称导致监督困难，政府难以完
全掌握代理方行为细节；此外，代理权滥用或越权行为可能损害公共利益。最
后，完善建议需针对问题提出，例如通过契约设计明确双方权责，建立绩效评
估与奖惩机制以激励合规行为；加强信息公开与监督，利用技术手段提升透明
度；引入第三方评估机构，形成多元监督体系；同时完善法律法规，规范委托
