20年前5万元的房,现在价值百万!有人就此悟出了农民增收的法子
2025-05-19 本站作者 【 字体:大 中 小 】
河南商报首席记者 吴军 实习生 吴海舒 文图
20年以后,你现在居住的房价能涨多少?这个也许你不敢想,但自1997年全国城镇住房制度改革后,20年来,中国城镇房价 已经涨了20倍以上。
2018年4月17日,第八届中原智库论坛在洛阳理工学院召开,省社科院原院长张占仓透露了上述信息。
数据:
20年来,中国城市房价涨了20倍以上
“在经济学的经典理论逻辑中,有两个最基本的科学原理:劳动是财富之父,土地是财富之母。”论坛上,张占仓在做主题发 言时称,国内外大量理论与实践都证明,以制度的力量激发劳动者的积极性和创造性,能够创造更多的财富,而科学合理地配置土 地资源也能创造大量财富。
20世纪90年代初期,邓小平南巡讲话以后,全国城市大规模建设改革从土地制度创新开始。当时,中国借鉴国外的经验与做法 ,发挥土地制度特有的优势,在建设资金缺乏的特殊背景下,在城镇化过程中,由国家控制的土地上市必须进行市场化的“招拍挂 ”,该政策挖掘了土地的市场潜力,为各地发展与建设筹集了巨额资金,有力地推动了全国工业化、城镇化进程。
“1997年全国城镇住房制度改革之后,20年下来,中国城镇的房价平均涨了20倍以上,甚至更高。”张占仓称,当初在大城 市房改时用5万元左右得到的100平方米左右的房子,至今已升值到了100万元以上,而农村原来人均占有房子比城市多,人均占地 比城市多,可是因为广大农村经营性建设用地、宅基地等被先后出台的若干文件约束,根本无法进入市场,一把铁锁锁住了财产性 收入提高的机会。
问题:
农用地转为城镇建设用地的差价约为30万亿
如何才能提高农民的财产性收入呢?
张占仓称,党的十九大提出实施乡村振兴战略,目的就在于破解我国城乡区域发展不平衡不充分的难题,增加农村农民的财 产性收入。
“我们研究认为,土地问题始终是中国社会变革的核心问题,是财富创造和社会配置的主要载体。”张占仓称,到目前为止 ,我们受《土地管理法》的制约,把现在占有最多土地的农村农业用地,通过现有的土地收储制度,用很低的成本从农民那里收储 过来,又通过“招拍挂”制度,以很高的价格把土地卖给市场主体。
“一个过程下来,一亩地少则增值上百万元,多则上千万元,很多地方政府支撑性的最大收入之一就是土地。”张占仓认为 ,这种土地制度本身导致城乡资源配置的不平衡,是影响城乡居民实际收入差异的非常重要的因素之一。
据了解,农用地转为城镇建设用地的差价主要由各级政府支配。国务院发展研究中心农村部提供的数据称,这一差价约为30 万亿元左右,其中,仅二三成用于“三农”。城镇化中的土地增值收益,确实存在“取之于乡,用之于城”现象。正是因为这个原 因,导致我国出现明显的城乡之间不平衡不充分发展问题,农村发展滞后现象突出,以至于有人形容为“城市像欧洲,农村像非洲 ”。
行动:
在新郑,一亩地可卖60万元,农民收入明显提高
深化农村土地改革,怎样做才能立竿见影?
张占仓建议,首先要盘活农村经营性建设用地资源。
像新郑,对农村建设用地进行市域内调剂使用,每亩价款60万元,农民参与积极性较高,农民收入也得到了大幅提高。
另外,山东省启动大规模土地确权登记颁证工作四年,确权面积占家庭承包地总面积的98.1%,在全国率先基本完成土地确权 登记颁证。确权颁证后,农民就可以拿着手里确权证,办理抵押贷款,此举打通了资本流向“三农”的通道。
“这些改革都说明一个道理,盘活农村经营性建设用地,就能释放出大量的土地资源价值,也将为城镇提供更多的建设用地供 给。”张占仓称。
另外,张占仓还建议,要加快农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革。
1998年开始,在城镇建设用地价值快速攀升导致城镇居民住房快速升值时,国家曾先后出台多项法规限制农村宅基地交易, 明确规定农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买农村宅基地等,这样的限制在一定程度上保护了农民利益, 但是也阻碍了城乡间资本的正常流通,也让农民和城镇居民的实质性收入差距快速拉大。
所以,张占仓建议,通过农村宅基地国有化改革试点,加快农村宅基地市场化改革速度;推动农村土地征收制度改革,在土 地征收和拍卖的过程中,政府更多地“让利于民”,这也是乡村振兴的命脉所在。
(河南商报编辑 吕瑞天 张雅露)

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