肖辉

作为“五育并举”的重要组成部分，美育在学校落实立德树人根本任务中发挥着独特的、不可替代的作用。近年来，湖南持续强化学校美育工作。据教育部基础教育质量监测中心于2016年、2019年、2022年组织开展的国家义务教育艺术学习质量监测数据显示，我省义务教育阶段学生的美育素养不断提升。尽管如此，当前我省美育教育发展不平衡不充分问题依然突出，主要体现为区域间、城乡间、校际发展不平衡，尤其许多乡村的美育教育发展存在薄弱环节。在全面推进乡村振兴的时代背景下，我省须着重巩固、提高义务教育阶段乡村美育教育质量，推进全省美育教育优质均衡发展。

更新观念，发挥升学导向作用。我国的教育方针，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。但据调研，德智体美劳全面发展的育人理念在一些区域可谓“上热、中温、下冷”，尤其是乡村学校和家庭重智育轻其他的现象普遍存在，个别学校没有或不愿开足美育课程，有的家长也认为音乐、美术等美育课程不是主课，孩子不学也罢。鉴于此，建议教育行政管理部门强化小升初、中考的导向作用，对美育成绩作出明确要求，促使学校、家长、学生进一步扭转重智育轻其他的陈旧观念，推进“五育并举”理念落地落实。

加大投入，优化乡村学校布局。美育教育通常需要高标准教学场地和专业设备设施，投入相对较大。据调研，一些乡村学校由于办学经费紧张，难以建设高标准教学场地、购置齐全的教学设备。鉴于此，建议各地党委政府和教育行政管理部门根据近年来新生儿出生率偏低、小学教师总量趋于饱和等情况，有序撤并乡村小规模学校，科学布局中心学校，加快中心学校提质扩容建设，改善办学条件，配齐配足美育教学设备设施，高标准建设好美育教学场地，并进一步完善美育课程教材体系、丰富美育实践特色活动。

“引”“培”结合，加强美育师资建设。当前，我省美育师资队伍尤其是乡村学校美育教师队伍建设主要存在以下问题：首先是人数少，一些县(市、区)美育教师缺编率近50%，不少乡村学校甚至没有美育学科专任教师，美育课程开课不足、由其他学科教师兼任、教非所学现象屡见不鲜。其次是结构不优，女性教师占比普遍在75%以上，男性美育教师紧缺。其三，提升困难。因为非“主课教师”，美育教师往往身兼数职，用于专业学习、教学思考、学术交流与研究的时间较少，接受继续教育的机会也相对较少，不利于提升自我。鉴于此，建议各地在优化乡村学校布局基础上，创新举措方式，增强美育师资力量。

多措并举，完善引才留人机制。各地应着重做好以下几方面工作，确保乡村美育教师“下得去、留得住、教得好”：落实好待遇、晋级向偏远、薄弱学校教师倾斜等政策，营造“老实人不吃亏、奉献者有前途”“事业留人、待遇留人”的氛围;改善乡村学校工作、生活环境，多吸纳本地生源的优秀毕业生从教，关心关爱美育教师，营造“环境留人、感情留人”的氛围;构建并落实乡村学校美育教师专业发展机制，重点做好美育教师线上线下继续教育、以赛促教、观摩交流、名师帮扶等工作，营造“终身学习、创先争优”的氛围。

加强交流，构建城乡轮岗制度。在加强乡村学校教师队伍建设上，近年来我省采取了诸如支教、送教、特岗教师计划以及职称晋级必须有在偏远、薄弱学校工作经历等举措，但还没实行城乡学校教师轮岗制度。基于此，建议各地尽快出台城乡学校教师轮岗制度，明确在城镇学校工作满一定年限的教师必须到乡村薄弱学校工作一定时间、在乡村学校工作满一定年限的教师按一定比例择优进入城镇学校工作，有序推进城乡教师一体化。此举必将有利于推进全省美育教育优质均衡发展。

【作者系湖南省教育科学研究院副研究员。本文为湖南省教育科学“十四五”规划2023年专项课题“乡村中小学美育教师专业发展研究”(XJK23BJSF028)阶段性成果】