××市人民政府办公室

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关于提升来我市自驾旅行体验

规范旅居车辆管理的若干措施

（通用建议稿）

为保障来我市自驾旅行与旅居游客的出行安全、居住安全，提高自驾旅行与旅居体验，提供有温度的城市管理服务，加强公共场所、道路交通、社会治安、消防安全、市容市貌、环境保护等管理工作，维护良好的城市秩序，结合我市实际情况，现就大力提升自驾旅行与旅居体验，规范旅居车辆自驾旅行与旅居行为，现推出以下相关措施：

一、总体目标

以“加大供给、提升体验、优化服务、规范管理、生态优先、文明共享、和谐共存”为目标，统筹推进自驾旅行与旅居服务提升体系、旅居车辆规范管理体系建设，让自驾游客“高兴来”“舒适住”“畅快游”“开心留”，打造我市宜居宜游的城市形象。

二、适用范围

本措施所称旅居车辆，包括：

（一）房车。指配备了睡卧、烹饪、卫生间等生活设施，专为旅行和旅居而设计的车辆，包括自行式房车和拖挂式房车。

（二）床车。指以旅行和露营为目的，虽未装备有睡卧、烹饪、卫生间，但随车携带睡卧和其他生活设施的小汽车、商务车、SUV、面包车、露营车等机动车辆。

三、完善基础设施

（一）建设营地营位

到202×年底，拟分×批建成房车露营基地×个，固定营位×××个。其中：独立花园式营位××个，独立庭院式营位××个，独立画线式营位××个，储备性临时营位××个。

建成的房车露营基地所有营位均配置独立洗漱台、充电桩和排污管，水电均实行扫码使用。营地内均配备污水处理站、垃圾回收站、公共卫生间、公共晾晒区、共享厨房和支持扫码使用的淋浴间、洗衣房以及果蔬、日用品补给小站等设施。

储备性临时房车露营基地均配置简易卫生间、公用取水口、公共晾晒区和排污设施等。

（二）增加旅居车位

到202×年底，拟在市政规划的公共停车场（不含党政机关、企事业单位、医院、学校、居民社区配套的内部停车场，下同）、路边临时停车位，划定×××个旅居车辆专用停车位，并实行停放周期限时管理。

（三）停车设施改造

到202×年底，取消所有市政规划的公共停车场限高杆，升级安装自动车牌识别系统，并具备旅居车辆信用判断、停放周期限时管理功能。

（四）有人巡视管理

到202×年底，拟在建成的房车露营基地、储备性临时房车露营基地、公共停车场、路边临时停车位全部实现有人巡视制度。

四、停放时限管理

（一）路边停车位停放

在路边临时旅居车辆专用停车位停放，同一行政区，每七天停放累计时长不超过24小时。

（二）公共停车场停放

在公共停车场旅居车辆专用停车位停放，同一行政区，每七天停放累计时长不超过48小时。

（三）停放周期起算

停放周期时限管理，按该旅居车辆在该行政区内路边临时停车位或公共停车场首次停车时间计算。

（四）超时停放收费

对超过停放周期时限管理的旅居车辆，按基准收费的两倍收费。

（五）违停超时处理

对未停放在旅居车辆专用停车位或超过停放周期时限管理的，除按基准收费两倍收费外，巡视人员有权对其劝离。不听劝离的，巡视人员可对违反本规定的行为车辆拍照记录，并将数据上传到“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”。

五、规范收费标准

公共停车场与路边临时旅居车辆专用停车位，以及由政府牵头建设的房车露营基地，实行规范、透明、优惠的收费。

（一）旅居车辆专用车位收费

公共停车场或路边临时旅居车辆专用停车位，收费标准按同一停车场或同一路段车位收费标准的1.2倍收取，但24小时封顶收费不超过××元（按本市物业小区平均停车月保费/30天）。

（二）房车露营基地营位收费

房车露营基地营位收费标准，既考虑本地的实际物价水平，也考虑旅居车主的消费体验：

营位收费标准暂定为（建议）：

独立花园式营位：50-80元/日

独立庭院式营位：30-50元/日

独立画线式营位：20-30元/日

储备性临时营位：10-20元/日

在旺季时（每年×月至×月、×月至×月），营位收费可上浮20–30％。

在淡季时（每年×月至×月、×月至×月），营位收费可下浮40％。

在旺季前，提前一个月预订且营位使用时间不低于30天的，收费标准可不上浮。

六、畅游旅居卡联动

根据“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”的数据记录，对信用良好的旅居车主，均可在线申请我市文旅部门发行的畅游旅居卡电子卡。

畅游旅居卡采取实名制，除绑定旅居车牌号码外，同时绑定旅居车主个人微信或支付宝账号。

畅游旅居卡分：普通卡、优享卡和尊享卡三种级别。不同级别的畅游旅居卡可享有不同的权益。

（一）普通卡

在“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”的信用级别为“绿灯车辆”的旅居车主，均可申请。

根据淡旺季，持卡人可享受我市旅游景区门票七至九折优惠，在签约酒店住宿、餐饮、购物、休闲等商家消费时，可享受九五折至九八折优惠。

（二）优享卡

在“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”的信用级别为“绿灯车辆”且申请前一年在我市旅居累计超过30天但不满90天的旅居车主，可申请将普通卡升级为优享卡。

根据淡旺季，持卡人可享受我市旅游景区门票六至八折优惠，在签约酒店住宿、餐饮、购物、休闲等商家消费时，可享受九折至九五折优惠。

（三）尊享卡

在“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”的信用级别为“绿灯车辆”且申请前一年在我市旅居累计天数超过90天的旅居车主，可申请将优享卡升级为尊享卡。

根据淡旺季，持卡人可享受我市旅游景区门票五至七折优惠，在签约酒店住宿、餐饮、购物、休闲等商家消费时，可享受八五至九折优惠。

七、规范旅居管理

（一）旅居车辆停放

1、旅居车辆应优选停放在房车露营营地。

2、旅居车辆如停放在市政规划的公共停车场或路边临时旅居车专用停车位时，须遵守停放周期时限管理规定。

3、旅居车辆因超宽、超长无法停放在公共停车场或路边临时旅居车专用停车位画线内时，不得强行停放。

4、旅居车辆不得在公园、绿地、广场、学校、医院、体育场馆、消防通道、市政道路、人行步道、树林空地、河溪岸边、居民社区等非指定区域停放。

5、旅居车辆在公共停车场或路边临时旅居车专用停车位停放时，应停放规范，不得压线、不得占用多个车位，不得打开拓展机构。

6、旅居车辆在公共停车场或路边临时旅居车专用停车位停放时，车窗向外推出不得超过15厘米。

（二）环境保护要求

1、旅居车辆进入市区时，须保持车辆外观上的清洁。

2、旅居车主和乘员不得在公共洗手间、便民洗手台等公用设施洗衣、洗菜、洗碗。

3、旅居车主和乘员不得在公共卫生间内洗澡、挂晾衣物。

4、旅居车主和乘员不得在公共停车场、路边临时停车位上洗车。

5、旅居车辆产生的生活灰水（指因为洗菜、洗碗、洗衣、洗澡而产生的生活废水），须排放到市政污水管网接口或其他可用于排放的设施内。

6、旅居车辆产生的黑水（指含有人体排泄物的生活污水），必须在指定排污口排放或倾倒在公共洗手间内，并冲洗干净。

7、严禁将黑水直接排放到市政污水管网的井口、排水沟渠、道路、地面、绿地或植物丛中。

8、对旅居车辆产生的厨余和生活垃圾，须按我市相关部门的管理要求，分类收集并投至指定设施。

对废旧电池、过期药物等应单独存放、做好标识并送至指定回收机构。

9、旅居车主和乘员严禁在公共场合抽烟、乱丢烟头、随地吐痰或随地大小便。

10、旅居车主和乘员在遛放宠物时，须及时清理宠物粪便。

（三）公共秩序维护

1、旅居车主和乘员不得在公园、绿地、广场等公共区域以及公共停车场或路边临时旅居车专用停车位等非指定露营区域内搭建帐篷天幕、摆设户外桌椅、摆放太阳能板、堆放生活杂物、烧烤做饭聚餐、晾晒各种衣物、悬挂吊床等。

2、旅居车主和乘员在户外使用音响设备时，须严格控制音量，最大不得超过60分贝。在午间12:30-14:00、晚间21:30-07:30期间，不得在户外使用音响设备。

3、旅居车主和乘员严禁采摘、攀折公共绿植花木，严禁破坏自然景观或农田作物，不得搬移、私自占用市政绿植。

4、旅居车主和乘员严禁在景点、文物、建筑物、树木、道路、地面等地方刻画留痕。

（四）安全责任要求

1、旅居车主和乘员严禁在公共停车场或路边临时旅居车专用停车位以及其他公共区域内使用任何明火炉具，包括但不限于∶煤气炉、卡式炉、柴火炉、酒精炉等。烹饪只能在车内或指定区域进行。

2、旅居车主和乘员严禁在禁燃禁放区域燃放烟花爆竹。如所在区域允许燃放烟花爆竹，须在政府指定的地点进行合规燃放。

3、旅居车主和乘员遛放犬只时，必须牵绳。大中型犬只，须佩戴宠物嘴套。严禁携带大中型犬只进入市区或公共区域。

（五）资源合理使用

1、旅居车主和乘员严禁私接市政水电。在公共洗手间或便民洗手台接水时，须事先征得管理方的同意。公共设施使用后，应自觉将使用后的设施归位或恢复原状。

2、旅居车主和乘员应节约用水用电，并按规定缴纳相关费用。

八、引入信用分级

到202×年底，我市公共停车场和路边临时旅居车辆专用停车位、房车露营基地，全面接入“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”，对旅居车辆实施“四色灯”信用分级：

（一）绿灯车辆

指旅居车辆（含旅居车主和乘员的行为）未有任何违反“中国房车、床车自驾旅行与旅居行为自律倡议书”的行为记录，或虽有行为记录，但通过信用修复后，行为记录已进入封存期的旅居车辆。

绿灯车辆可申请我市文旅部门发行的畅游旅居卡，享受景区门票、酒店住宿、餐饮、购物、休闲消费的价格优惠服务；可在公共停车场或路边临时旅居车辆专用停车位享受优先、优惠的限时停车；可享受房车露营基地营位收费优惠；可在房车露营基地享受每日50升扫码免费加水。

（二）黄灯车辆

指旅居车辆（含旅居车主和乘员的行为）轻微存在违反“中国房车、床车自驾旅行与旅居行为自律倡议书”的行为记录，或虽申请信用修复但行为记录尚未到封存期的旅居车辆。

对黄灯车辆，属重点监管对象，不接受申请畅游旅居卡；在公共停车场或路边临时旅居车辆专用停车位不享受优先、优惠的限时停车；不享受房车露营基地营位收费优惠；不享受每日50升免费加水。对停车收费、营位收费以及水电收费均按市场价格计收。

（四）红灯车辆

指旅居车辆（包含旅居车主和乘员行为）存在严重违反“中国房车、床车自驾旅行与旅居行为自律倡议书”的行为记录，或虽已申请信用修复但行为记录尚未到封存期的旅居车辆。

对红灯车辆，属严格监管对象，不接受申请畅游旅居卡；不得在公共停车场或路边临时旅居车辆专用停车位停放车辆；在房车露营基地，营位费用可按封顶价格计收；水电费用可按市场价格的1.2-2倍加收。

（四）黑灯车辆

指旅居车辆（包含旅居车主和乘员行为）存在多次严重违反“中国房车、床车自驾旅行与旅居行为自律倡议书”的行为记录，旅居车主不愿意签署倡议书，也不愿意进行信用修复的旅居车辆。

对黑灯车辆，全市所有公共停车场、路边临时停车位、房车露营基地一律禁停。

九、系统识别和人工巡视

（一）系统识别

1、在公共停车场旅居车辆专用停车位、房车露营基地均实行自动车牌识别、自动信用判断、自动停放周期时限管理和自动按“四色灯”进行差异化收费。

2、路边临时旅居车辆专用停车位，由负责管理的巡视人员手动输入旅居车辆号牌，并在旅居车辆管理系统中进行信用判断、停放周期时限管理和差异化收费。

3、旅居车辆在路边临时旅居车辆专用停车位停放，但未结清费用而离开的，按逃费处理，除按30天、双倍收费标准追收停车费用外，负责管理的巡视人员还将逃费信息上传到“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”，平台进行核实后，可直接将该旅居车辆列为“黑灯车辆”。

（二）人工巡视

1、按片区配备旅居车辆巡视员，负责该片区若干个公共停车场、路边临时旅居车辆专用停车位的管理。

2、房车露营基地可以根据营位数量配置管理员，具体负责营地运营秩序的巡视和维护、强化旅居车辆和乘员行为监督和管理以及为旅居车主和乘员提供必要的服务和帮助。

十、强化执法监督

（一）建立专班

由市政府办公室牵头，组建“旅居体验提升与旅居车辆治理专班”，以加强工作领导、统筹和组织。

对旅居车辆和乘员的违规行为，适用《××市城市市容管理条例》《××市消防安全管理条例》和《××市环境保护管理条例》进行管理和处罚。

（二）行为处罚

旅居车辆或乘员存在以下严重违反公共卫生、公共安全和环境保护的行为，巡视人员可以通知相关部门给予以行政罚款：

1、乱排生活黑水：可罚款200-1000元；

2、私接市政电源：可罚款200-1000元；

3、占用消防通道：可罚款200-1000元

4、在禁火区域使用明火：可罚款500-2000元；

5、在禁燃区域燃放烟花爆竹：可罚款500-2000元。

（三）公众参与

1、鼓励本市市民、旅居车主和乘员通过“随手拍”方式，通过“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”举报旅居车辆的不良行为。凡通过平台核实的，本市给予举报人20-50元消费代金券奖励。

2、组建“旅居文明督导员”志愿者队伍，开展常态化巡视。

十一、工作保障机制

1、每年计划安排专项资金××万元用于房车露营基地的建设和运营补贴。

2、每年计划安排专项资金××万元用于“中国房车、床车无痕驻车公益服务平台”的数据交互和运营支持。

3、将旅居车辆的年均旅居时长和违规行为数量，畅游旅居卡发行量和刷卡量，旅居体验满足度五项指标纳入工作专班的考核指标。

十二、附则

本措施自发布之日起试行，有效期三年。

××市人民政府办公室

202X年XX月XX日

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