继省优化营商环境领导小组发布第一批可复制可推广中包含十堰“启用全省首张国标版不动产电子证照”典型经验以后，实际上，十堰市近年来在优化不动产登记营商环境方面一直在行动、在努力，以创新引领改革，持续优化服务，做到群众和企业有所呼、我有所应，从小切口入手，从细节做起，一件接着一件办、一年接着一年干，形成了良性循环，让群众和企业办证越来越便利，矛盾诉求降下来，社会反响优起来，群众口碑好起来，群众和企业的获得感日益增强。

延时服务，周六周日预约登记

针对上班族以及因特殊原因群众、企业需要在周六周日及节假日办理不动产业务的需要，在市城区全面推行周六周日及节假日预约服务。充分运用门户网站、微信平台、固定电话等方式，畅通预约渠道，周六周日或节假日（包括春节）开展预约登记，无需大批人员上岗，根据公布的预约登记方式承接的预约登记量来安排上岗人员，从近三年实践来看，仅需半天2—3人即可满足需要。预约服务量不大，成本不高，但群众获得感大大增强。对涉税类业务，主动协调房管、税务部门联合办理，确保周六周日及节假日登记服务不断档。同时，主动开展工作日延时服务，通过提前到岗、延迟下班延伸服务时间，确保当日叫号当日受理完毕、当日受理当日进入办理流程，严格兑现承诺服务时限，让群众和企业享受延时超值服务。

延伸服务，扩展服务半径

在市城区13家企业、120家房地产企业设立不动产登记服务网点，将登记服务延伸至银行、房企，线上申请受理相关登记业务，实现不动产抵押类登记、预告类登记、新建商品房转移登记“不见面”服务。推动全城通办，按照“一个标准、一次告知、一网通办、一窗联办、一城通办”的原则，将所有业务服务的触角延伸至城区三区政务服务中心，将集体土地以及宅基地业务延伸至市城区6个国土所，让居民、村民可在“家门口”就近办理登记业务。疑难问题采取“先行受理、内部传递、市级办理”的方式解决，同时提供市城区免费EMS邮寄服务，打造群众身边的登记服务体系。

自助服务，“24小时不打烊”

设立不动产登记“24小时不打烊”自助服务大厅，配置7台自助查档、1台自助取证、3台自助缴费设备，利用“刷取身份证+人脸识别”技术，24小时为企业和群众提供涉及出具拆迁安置、低保、公积金贷款、公租房、户口迁移、廉租房、异地购房、银行贷款、子女入学、查封情况等10余种不动产查档证明；通过发送短信提醒、验证密码的方式，提供自助领证服务，让企业和群众体验“全天候”、“不打烊”的服务之便。

现场服务，推行“当班店小二”

由市不动产登记中心分管主任、主要业务科长，在导询台担任“当班店小二”，实行坐班服务。当班“店小二”负责每日岗前会议、疑难问题解答、矛盾纠纷解决、办事问题协调、大厅秩序维护、突发问题处理等工作，当好群众和企业办证的“移动咨询台、专职小秘书”，实打实解决企业和群众在一线窗口遇到的急事难事。特别是每天协调疑难问题或处置突发事情，效果非常好。

化解历史遗留问题，推进“能办成”服务

针对不动产登记历史遗留问题多的实际，坚持以人民为中心，竭力化解维护群众权益的堵点、难点、痛点，市自然资源和规划局组建化解历史遗留问题办公室，想尽一切办法确保“办得成”。分门别类建立不动产登记疑难问题化解机制，不动产登记中心对疑难问题一日一研究、一周一梳理，能自行处理的内部消化，指导前台业务办理，确实难以解决的报市局研究处置；市局成立解遗办、诉讼办、验收办，对历史遗留和疑难问题集中攻坚，加强政策指导；市级层面建立化解不动产历史遗留问题工作机制，重大政策性问题“一事一议”，协调各部门共同解决。针对“有房无地”历史遗留问题，2017年十堰在全国率先推出“三分开、三同时、三核实”政策机制，三年来持续化解城区2.2万户“有房无地”的办证难问题，基本实现“清仓”，极大保护了群众权益，维护了社会稳定。市自然资源和规划局坚持局领导信访值周，实行领导包案，班子成员带头接访，疑难问题形成备忘录，原不动产登记局先后形成近百期疑难问题解答，有效打通了办证政策堵点和工作难点。这种做法有利于化解矛盾，有利于回应社会关切，既守住了底线，又保障了群众权益。

换位思考，推行否定备案制服务

以百姓心为心，不动产前台不能说“NO”,前台对审批服务事项提出否定意见的，必须逐级报局长审核，并由机关纪委备案。凡不予通过的，不动产登记中心必须及时研究解决，为企业和群众办证。

规范标准，全省率先启用不动产登记电子证照服务

2020年6月19日正式颁发十堰市第一本国标版的不动产电子证照，通过鄂汇办在房屋交易、抵押融资、子女入学、企业开办等领域中实现证不离身随时可查、可看、可用，目前已生成电子证照36万本。同时加速不动产登记电子证照应用，实现抵押注销登记当日办结、抵押登记1日办结、“一次不来”。

物权合一，推行“交地（房）即交证”服务

今年4月办理首宗交地即交证业务，确保企业在现场签订交地确认书的同时，同步获得地块不动产权证，让企业同步获得土地物与权的利益，目前已办理48宗“交地即交证”业务。试行“交房即交地”，达到业主“一手拿钥匙、一手拿房本”的效果，已完成各项准备工作，一有合适楼盘即可推行。

互联互通，地籍图自助查询打印服务

组织力量对城区原房产及地籍数据库进行全面清理，一宗宗核对，一条条完善，耗时近一年，以“蚂蚁搬大山”的执著，通过人工完成原房屋及土地数据信息全面清理、补档、复查，搭建了完整、准确、安全、实时更新的不动产数据库。在这一成果的支撑下，在全省率先开展不动产登记信息和地籍管理信息互联互通试点工作，率先实现个人地籍图（宗地图和房屋分户图）自助查询打印功能。

电子制图，“宗地图和房屋分户图”直接打印到不动产证书上

利用地籍库及不动产测绘成果，丰富电子化、数字化和区块链技术的应用，在全省率先将原不动产权证书“手帖图”改为彩色电子打印图，将不动产证载的宗地图和房屋分户图的具体位置、四至边界、共有地籍图等，采用先进打印技术，直接打印到“国标版”的不动产证书上，摒弃了以前纸张打印后粘贴并加盖骑缝章的做法，提高了制证效率和防伪水平，该证更受群众欢迎。