0 引言

《长江三角洲城市群发展规划》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》等文件相继提出加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，共建轨道上的长三角。

《上海市轨道交通线网规划（2017—2035年）》提出按照“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的理念，规划形成由市域线、市区线、局域线等3个功能层次构成、总规模约3000km的总体格局。

历经30余年的快速发展，上海市城市轨道交通（市区线层次）已经比较成熟，市域铁路（市域线层次）建设正在加快推进。自2024年起，上海市第一批新建市域铁路“机场联络线”“南汇支线”“嘉闵线”“示范区线”等将相继通车运营，初步形成市域铁路网络骨架。

然而，在建线路中暂未考虑高级修基地设施建设计划。在此背景下，开展市域铁路高级修车辆基地布局选址规划研究，以期对上海市高级修车辆基地尽早落地提供一定的参考。

1 基本概念1.1 车辆基地

作为城市大型交通基础设施，车辆基地是确保轨道交通安全运营的保障性设施，通常根据功能划分为停车场、定修段（动车运用所）、车辆段（动车段）三类（见表1）。

本次重点对市域铁路高级修车辆基地，即动车段进行研究。

1.2 高级修车辆基地

市域铁路高级修车辆基地指承担车辆三、四、五级修作业的车辆基地，即动车段。三级修除了进行一、二级运用检修的内容外，重点对转向架及其主要零部件进行分解检修；四级修除了针对性的分解检修外，还对其他性能进行检测，必要时进行车体涂漆；五级修是在完成四级检修的基础上，对全车进行检修，更换大量的零部件，并对车体涂漆。

高级修一般可采用委外修、返厂修、自主修、组合修等模式，其中：委外修指委托国铁动车段或外地市域铁路高级修基地进行高级修作业；返厂修指返回厂家进行检修；自主修指在市域范围内新建高级修车辆基地进行检修；组合修则是自主修与委外修或返厂修的组合模式。

2 上海市域铁路高级修基地2.1 必要性

根据《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，规划形成“九射十三联”的市域线网络格局，总规模约1157km，其中：利用国铁通道约443km；新增市域铁路通道约512km；城市轨道快线通道约202km。对于新建市域铁路，线网规模超过500km，远期车辆规模将达到200列。

目前，上海动车段高级修能力已接近饱和，且全国仅温州有1处市域铁路高级修基地。根据台州市域铁路车辆返厂修合同，31列四编组车辆30年内检修由唐山厂完成，高级修费用为17.7亿元，按上海市域铁路规模换算则达到200亿元以上。委外修能力不足，返厂修距离较远、维修价高。

从网络运营、服务保障等方面考虑，上海市需要市域铁路高级修车辆基地保障市域线网络运营。

从区域协调方面看，目前上海市周边的江苏和浙江分别在各自辖区内规划设置高级修车辆基地，但基地规模未考虑上海市的线网需求，且扩建难度较大。此外，根据中国中车合同，三四五级修车辆维修费用分别约为动车组新车成本的5%、10%、20%。

从产业带动角度，随着市域铁路逐步建设、运营，高级修需求将持续增长，高级修功能在上海市内落实可对相关产业起到带动作用，创造一定的市场空间。

综合考虑，有必要在上海市内选址新建高级修车辆基地，承担市域铁路车辆高级修作业。

2.2 紧迫性

根据《市域铁路设计标准》（DG/TJ08-2435—2023），市域铁路线路开通运营3年后需进行三级修，6年后需进行四级修，12年后需进行五级修。

上海市首条市域铁路——机场联络线将于2024年底开通运营，即上海在2027年后即需要高级修（见表2）。

目前，在建的机场联络线、嘉闵线、南汇支线及示范区线中，暂无考虑高级修设施建设计划。

因此，高级修车辆基地建设时序较为紧迫，宜尽早规划，推进建设，以保证市域动车组运营稳定性。若高级修车辆基地时序无法满足要求，需要临时委外维修。

3 高级修经验借鉴3.1 国铁

目前，北京、上海、广州、武汉、沈阳、成都、西安共设置7个动车组检修基地，负责动车组的高级修程，分别辐射华北、华东、华南、华中、东北、西南、西北等地区，基本形成了覆盖全面、分布均衡的动车组检修基地布局。

全国动车段目前以三、四级修功能为主，五级修仅预留条件。

武汉动车段定位为全国动车组配属规模最大、运维能力最高的枢纽，按配属400组动车组规模进行设计，整体采用纵列式布置，总占地约140hm²（见图1）。北京动车段最初设计能力为配属300组动车组的三、四、五级修，总占地约120hm²。

图 1 武汉动车段总平面布置示意图

根据调研情况，上海动车段占地约134hm²，总平面呈纵列式布置，动车运用检查场与高级修由2条走行线连接。目前，上海动车段主要进行三、四级修，其中三级修采用自主修模式，四级修采用组合修模式。在具备自主修能力后，厂家维修报价大幅下降，1组车返厂修价格由300万元降至200万元。2023年上海动车段高级修检修能力达到120～160组/年，高级修能力基本饱和。

3.2 市域铁路

温州中车修造基地位于瓯江口产业集聚区核心区东部，目前是全国唯一一处市域铁路高级修基地。工程分2期建设，其中：一期工程建设用地约11.13hm²，共建有总联合厂房、涂装厂房、静调厂房，具备新造（组装）市域车辆120辆/年的生产能力；二期工程预留联合厂房、单车实验库、三、四、五级修（装解编）厂房，规划具备市域车辆三级修20列（120辆）/年，四、五级修20列（120辆）/年的检修能力，为市域铁路车辆提供维保、检修业务。

温州中车修造基地承担温州市域铁路线网的全部配属车辆的高级修和新造，实现市域D型动车组的高级修需求。基地内检修设备具备一定兼容性，理论上可以解决上海市域线网初期过渡阶段的动车高级修需求，但维修需要面临长距离的取送车问题，会拉长检修周期，影响列车上线率，且需制定一系列的交接和验收标准。

3.3 地铁

上海市澄江路车辆段规划为地铁19、23号线的车辆段，承担地铁19、23号线停车、列检以及地铁19、20、23号线等线路大架修功能，其中，地铁20号线通过与19号线互联互通，实现资源共享。澄江路车辆段占地规模约76hm²。

澄江路车辆段规划将进行综合开发一体化设计，依托澄江路地铁站，形成商业、商务、产业研发、居住（含人才公寓）的综合性功能（见图2）。

图 2 澄江路车辆段上盖开发示意图

3.4 经验借鉴

通过梳理国铁、市域铁路、地铁高级修车辆基地选址、建设、运营等方面的经验，对上海市域铁路高级修车辆基地选址具有参考意义。

高级修间隔时间久，库停时间长，占地面积大，从集约节约用地角度，上海市域铁路高级修功能原则应与线路停车场结合布置，不建议单独选址，工程实施时可采用分期建设形式；市域范围内重点研究三、四级修功能落地，可预留远期设置五级修的条件；选址在城市开发边界内的车辆基地原则上应进行上盖综合开发利用。

参考上海动车段高级修经验，新建动车段前期仍需要向厂家学习，具备自主修能力后，可有效降低维修成本，后续根据检修需求、成本等因素，可采用组合修模式。

4 选址原则

在充分借鉴国内动车组高级修基地发展经验的基础上，针对上海市域铁路网络实际情况，提出资源共享、综合利用的上海市市域铁路高级修车辆基地选址原则和思路。

4.1 资源共享

车辆基地具有占地大、投资高的特点，应遵循资源共享原则。根据全市市域铁路规模分析，全市范围内设置1处高级修基地即可满足全市运营需求，功能上主要考虑三、四级修功能，可预留远期设置五级修的条件。从集约节约用地角度，高级修功能原则建议结合线路停车场综合布置，不单独选址。

在规划阶段应提前进行市域线网络资源共享研究，以控制并减少用地，节省投资，有效指导轨道交通网络的顺利实施。

高级修车辆基地选址方案应方便运营，减少列车空走距离；考虑规划线网中各线路的建设时序，使先建线路为后建线路提供资源共享条件。同时，为了实现高级修车辆基地资源共享，线网内需合理设置联络线，满足市域铁路网络调车的连通要求。

4.2 综合利用

随着土地资源减少，未来车辆基地与城市更新相结合的必要性不断加强，更有利于土地征收，征迁成本纳入建设资本更有利于更新融资。

市域铁路高级修基地选址原则上应位于城市开发边界内，车辆基地原则应进行上盖综合开发利用在用地选址层面，车辆基地可与城市更新相结合，尽量在城市建成区、毗邻城市建成区或规划中的生活性设施等组团选址，基础设施建设完备的区位，有利于提高车辆基地综合开发的可能性和开发方式的多样性。

5 选址方案研究

根据新一轮上海市轨道交通车辆布局规划，全市共布设63处轨道交通车辆检修用地。经梳理，新建市域铁路涉及11处规划车辆基地，其中，高级修选址提出新桥、海湾2个比选方案。市域线网络可通过跨线运营或设置联络线实现全网资源共享。

5.1 研究策略

结合全市市域铁路车辆基地布局规划研究，并充分考虑建设时序及运营使用需求，针对市域铁路高级修车辆基地选址方案提出既有规划深化、在建车场改造、新建车场落实的规划策略。

（1）既有规划深化：在既有规划成果基础上，对车辆段选址方案进行深化，分析论证方案可实施性、建设时序、用地协调等要素。

（2）在建车场改造：对在建车辆基地改扩建，以满足运营使用需求。结合建设时序的相关要求，对目前正在施工建设的市域铁路车辆基地提出改扩建的可行性分析。

（3）新建车场落实：结合近期拟建线路专项规划，同步落实选址。结合近期拟建的市域铁路项目，对线路车辆基地选址进行深化，研究高级修基地同步结合落实选址的可行性。

5.2 选址方案

根据全市市域铁路车辆基地布局规划成果以及目前在建、新建市域铁路车辆基地，研究高级修车辆基地落地的可行性。

（1）既有规划深化：规划利用奉贤线车辆基地作为全网高级修基地，奉贤线可通过与南枫线的互联互通，实现与市域铁路网络的资源共享。目前，奉贤线建设时序存在不确定性，且奉贤线与南枫线之间的联络线设置困难较大。

（2）在建车场扩建：目前上海市在建市域铁路车辆基地4座，分别为下盐公路、申昆路、马东、青浦新城南，其中，仅下盐公路预留了扩建条件。下盐公路车辆基地可通过机场联络线、两港快线、东西联络线与市域铁路网的互联互通，实现全网资源共享。若下盐公路车辆基地承担全网高级修功能，可在下盐路车辆基地东侧扩建，扩建方案位于城市开发边界外，不具备上盖开发条件，同时该方案涉及大量基本农田板块。

（3）新建车场落实：结合市域铁路近期线路建设规划，重点考虑利用南枫线车场，时序上可基本符合机场联络线运营需求。南枫线通过南汇支线、机场联络线可与市域铁路网互联互通，实现全网资源共享。全线设置朱泾、芦潮港2座车辆基地，其中：朱泾车辆基地北侧预留扩建条件，基本位于城市开发边界内，毗邻朱泾东站，具备综合开发条件；芦潮港车辆基地受外围铁路、市政道路等制约，东侧可扩建的用地规模有限，无法满足高级修基地布局要求（见图3）。

图 3 高级修选址方案全网资源共享示意图

从上述分析可以看出，高级修车辆基地选址应综合考虑建设时序、用地规模、实施难度、综合开发条件等因素，经过多方案对比分析确定，建议进一步深化下盐公路、朱泾方案，优化用地规模。

6 结语

高级修车辆基地是市域铁路网络正常运营的重要保障，其选址是轨道交通规划、设计阶段的重要环节。本文基于上海市域铁路实际情况，通过不同制式轨道交通高级修基地的案例分析，总结归纳高级修选址经验，提出市域铁路高级修车辆基地选址原则以及研究策略，并具体分析不同选址方案的可行性，研究思路可为上海市域铁路高级修选址工作提供参考。