有个表弟在市政工作，专门负责城市轨道规划，可惜规划做了多版，都快退休了也没开建。
国务院旧规的时候，唐山没有申请建设地铁才可惜。
而新规定出来后，唐山市人口标准就暂时不符合了，所以没法申报。
看有人说申请了省里没批，这肯定是谣言，因为唐山根本就没申请，市政规划那一关都没过去。
另，地铁如果跑40公里，大概也需要一个多小时（地铁在市区一般几公里就一站，速度起不来），当然不会堵车是真的。
不过唐山人口，尤其是市区人口最近发展还不错，估计2026年能达到人口标准。
其实，即便达到人口标准，
唐山轨道交通也估计不会建设太多地下的地铁，而是可能采取高架轻轨为主的方式吧。
这估计和唐山核心区人口不多，
卫星城区人口较多的格局有关系的。
这个消息目前还不确定，
我表弟以前在唐山市政，记得五年还是四年前就聊过唐山建设地铁问题。
他作为唐山代表团成员，来石家庄参观地铁建设（过来开城市交通会议，顺便被邀请去参观），
跟我说了一些，当然不是正式文件啥的，有些也是他个人看法，不一定准确。
他的意思是，唐山和石家庄都是省内第一批研究地铁建设的城市，
石家庄地铁规划更早，2000年就有计划，2002年出规划通过国家审批（以前写的2003年，查了一下资料，是2002年），2003年通过可行性报告。
本来计划2004年石家庄地铁就要开建的（那时候建设的话，2008年前可以运营，当时也是奔着奥运年去的），
但是因为城市规划和国家铁路调整等因素，地铁建设被推迟下来，原来规划要重新制定。
2009年重新出台了新的规划通过国家审批，2010年修改的新规划再次通过国家审批，
2012年开始建设第一个地铁站，2014年开始正式地下隧道建设，2017年地铁一号线试运行。
按照当时条件来说石家庄是肯定达到标准，唐山最大问题卡在核心区人口上了，
河北省其他城市，保定经济差的有点远（新规要求一般公共财政预算收入应在300亿元以上，保定2021年第一次达标）核心区人口也差点，沧州经济够了但是市区人口差的比较多（沧州是核心区人口不到百万），廊坊其实发展不错，但是经济和人口都还差一些，邯郸经济和人口也都有一些差距。
唐山其实研究和规划城市轨道交通只比石家庄稍微晚了一点，
结果正好比较郁闷的就赶上了国务院发文限制，当然估计还有其他因素。
那为啥一直定不下来呢？
大概三个原因吧，1、是国务院规定核心区人口达不到。2、建设地铁还是轻轨（地上有轨电车，其实也是地铁的一种，地铁可不是只能在地下走，统称为城市轨道交通）确定不了。3、复杂的地质环境。4、大部分城市地铁都是亏损的，石家庄也是。
我都挨个解释一下吧。
1、国务院规定核心区人口达不到
很多人就奇怪了，唐山人口怎么就达不到了，
唐山七八百万人口，市区人口怎么也是不少了吧。
可是这里要求的市区人口是核心区，
唐山核心区就是路南区，路北区这两个区（现在丰南区，开平区，高新也应该算了吧，但是以前真的没连起来就是不算，即便现在，丰润距离中心城区还是很远的）。
那新规和旧规有什么不同呢，
我都复制过来大家自己看一下就知道了。
旧规定：
2003年颁布的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》也叫81文。
地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。
新规定：
2018年颁布的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》也叫52号文。
申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
石家庄规划地铁的时候，第一版规划其实通过国家审批的时候国务院规定还没出来，不过第二版就有了2003版。
也就是地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人（不过石家庄第二版是2009年通过审批的）。
2003年的石家庄财政收入125亿元（一般预算收入完成49.3亿元），国内生产总值1376.6亿元，市区人口（市内五区）约160万（全市总人口910万）。
2003年唐山市的，财政收入130亿元（一般预算收入41.43亿元），国内生产总值1295亿元，市区人口（路南区约24万，路北区约61万）85万左右（全市总人口706万）。
等会，很多人就发现了问题，
那就是按一般预算收入，石家庄和唐山都不达标，唐山人口还差一点，为啥石家庄就能通过？
这就是唐山郁闷的地方，
石家庄2003年在严格管控前通过了审批（2002年通过国家审批），唐山晚了一步，就被限制住了。
当然，石家庄第一次提出申请的时候没有限制，已经通过审批是一点，
石家庄第二次审批有了限制，但是2009年提出的，是符合要求的。
2009年的石家庄财政收入489亿元（一般预算收入完成221.2亿元），国内生产总值4082.6亿元，市区人口（市内五区）约210万（减去井陉矿区这个非联片区人口，全市总人口1027.98万）。
2009年唐山市的，财政收入413.34亿元（一般预算收入169.72亿元），国内生产总值3781.44亿元，市区人口（路南区约25万，路北区约70万，说实话，这里我多加了一些，其实路南北区到2018年人口也没到70万）约105万左右（也是唐山核心市区第一次人口过百万，全市总人口733万）。
可以看到，当时石家庄和唐山都达到了要求，
所以石家庄新规划国家审批，唐山当时（2009年）也是制定了轨道交通规划。
一、项目背景
唐山市经济处于快速发展阶段，交通供需矛盾将日益突出。交通拥堵问题将成为制约城市发展的重要因素。同时，天津至秦皇岛铁路客运专线的建设和京唐城际铁路规划的逐步实施，唐山铁路客运站将成为城市对外交通的重要节点。需要构建高效、便捷的轨道交通体系，适应中心城区经济、社会发展需要和唐山市城市结构调整的需要。唐山市现状城区人口规模已达到130万人，未来发展成特大城市，从轨道交通走廊用地控制的角度出发，及早编制轨道交通线网规划具有较强的现实意义。
二、规划内容
根据《唐山市城市总体规划(2011～2020)》(以下简称《总体规划》)，唐山市城市快速轨道交通规划范围与城市总体规划范围一致，同时向古冶、丰润和曹妃甸方向延伸。2013～2020年唐山市将建成轨道交通1号线一期和2号线一期。
1号线为联系中心城区和开平、古冶组团的城市干线兼市域快线;西段(新华道、开越路、新苑路、北环道)和东段(新华街至唐林路平交道口)采用地下敷设方式，其余路段采用地面及高架敷设方式。1号线一期由唐山站至后营，全长约22.1km(全部为地下线)，设17座车站(唐山站、果园街、新华西道、学院南路、卫国南路、大钊公园、增盛路、开滦煤矿、启新环岛、华新公园、新华东道、开越路、八里庄、新苑路、普光道、北环道、后营)，2座为换乘车站(大钊公园、北环道)，设新立庄车辆段，主变电所1座。
2号线为联系中心城区和丰润组团的城市干线;北段(曹雪芹西道至唐丰路小八里庄)和南段(建设路立交至岳各庄大街)采用地下敷设方式，其余路段采用地面及高架敷设方式。2号线一期由白寺口至岳各庄大街，全长约17.2km(地下段13.8km、过渡段0.6km、地面及高架段2.8km)，设16座车站(白寺口、刘家洼、新城子为高架车站，北郊、荣华道、会展中心、长宁道、张各庄、长虹道、体育馆、北新道东、大钊公园、南新道东、南湖公园、地震遗址纪念公园、岳各庄大街为地下车站)，2座为换乘车站(长宁道、大钊公园)，设女织寨车辆段，主变电所1座。
根据《总体规划》，预计2021～2030年，唐山市还将建设1号线二期、2号线二期和3号线。
1号线二期由后营至古冶唐林路，全长约14.3km(地下段4.2km、过渡段0.6km、地面及高架段9.5km)，设7座车站(古冶客运站、永盛路、唐林路为地下车站，洼里、胶泥庄、习家套、黄坨为地面及高架车站)，设习家套停车场，主变电所1座。2号线二期由白寺口至曹雪芹西道，全长约13.7km(地下段6.3km、过渡段0.3km、地面及高架段7.1km)，设7座车站(丰润南、唐丰路、唐山北站、丰润(汽车站)、曹雪芹西道为地下车站，任各庄、崔马庄为地面及高架车站)，设丰润南停车场。3号线由三女河机场至开平北环道，全长约27.9km(地下段18.5km、过渡段1.2km、地面及高架段8.2km)，设14座车站(三女河机场、姚家庄、吴家庄、友谊路、学院北路、祥丰里、长宁道、龙泽路、龙华路、河茵桥、东窑道、新开路、北环道为地下车站，瓦房庄为高架车站)，设瓦房庄车辆段，主变电所1座。
当时记得网上还公布了一些设计图，
但是不知道为何没有提交审批。
有人说河北省支持石家庄而打压唐山，这个肯定是谣言了，
一个是石家庄在7年前的2002年已经审批过了，重新审批的只是改动。
一个是地铁审批不在省级，直接上报国家发改委。
而且我查看了当年河北省政府工作报告，
省政府明确支持石家庄和唐山市两个城市积极推进城市轨道建设的。
河北省城镇建设三年上水平领导小组办公室相继起草了《道路交通专项提升行动工作方案》，
在轨道交通工程方面，2011年，石家庄、唐山市完成方案设计和论证；2012年，完成国家发改委、住建部报批工作；2013年，落实建设资金，完成开工前各项准备工作，并开工建设。
前面说到的，石家庄的方案其实通过国家审批是2002年，
只不过因为公共交通枢纽做了修改（其实就是火车站变了位置，唐山也是新火车站建设，当时设计是预留了地铁位置的），所以规划做了修改，重新提交审批（这种小修改一般不会有问题，而且最先建设的一号线没改动）。
但是唐山为什么没有提交（注意这里是根本没有提交），
确实有点意思了，好吧，我表弟那时候还大学中（后来刚进政府还是小办事员，好多东西还不懂），具体情况就不知道了。
但是新规的时候，我表弟是还是知道一些，
2018年，国务院新规出现，让唐山地铁审批又推迟了几年。
因为新规，有个市区常住人口在300万人以上的规定很麻烦，
其他数据（一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上）唐山都没问题，甚至比规定高一倍多。
2019年唐山市的，财政收入882.5亿元（一般预算收入432.4亿元），国内生产总值6300亿元。
常住人口在就比较麻烦了，全市总人口793.6万，
中心城区发展不少，一些区应该是连片了，中心城区人口320万，看着是满足了，但是几个去确实没连上，人口最多的丰润就不行，路北区人口69.5万，路南区28.5万，丰南区55万，开平区27万，高新区15.6万，这些加一起才195.6万。
还有个数据，那就是中心城区城镇居民人口只有240万（含丰润等），
其中丰润和丰南城镇化率只有50%多点，也就是一般人还在村里，地铁肯定不会修到村里去对吧。
2021奶奶第七次人口普查，
唐山总人口771.8万，比2019年我查到的数据少了21.8万，
当然数据肯定是人口普查的最准确，
因为除了人口普查，其他年份数据是统计局抽查结果（好像是抽查几个区域，得出增长率然后前一年总人口乘以增长率）。
不过总体看，唐山人口增长越来越慢，
甚至可能出现负增长也是有可能的，尤其是人才流失是个大问题，需要及时解决。
不过通过数据看，
唐山的市中心区除了丰润区，其他区人口增长还是比较快的。
核心城区（含连片吧，不含人口太少了）能到211万。
其实核心区人口，石家庄肯定是最多的（市区人口575万，核心区人口391万，长安区一个区就106万，还有个98.5万人口的桥西区，新华区80万，裕华区77万，高新区31万，这说明一下，高新区行政区划属于裕华区，上面数据是2020年7普数据，2021年，石家庄市区人口增加了0.96万人），
其次是保定，市区人口也是不少的（莲池区人口91.35万，竞秀区52万连片区还有一个其他区忘了叫啥）
为什么强调连片区呢？
因为不连片的那叫卫星城区，距离就远了。
地铁成本非常高，仅仅建设费用就高达1公里8-10亿人民币（如果算上征地拆迁补偿等其他费用要更高，大概 每公里1亿元起了），而运营费用也很高，
如果太远，且通过大量非密集城区需要运输的乘客就少了，地铁就不合算了，不如建设轻轨，1公里1亿人民币就搞定了（放高架上面还不影响下面，地铁和轻轨都可以在底下，但是链接两个卫星城，就不用挖沟了）。
按题主说的两条线都是40公里……那就是80公里（石家庄地铁从开通到现在6年了，总里程也不过70多公里），
那光纯建设费用就800亿人民币进去了，这还是只是建设费用，加上其他费用千亿以上了。
而且地铁为了增加客流量，在繁华路段就要设置大量站，所以站与站之间速度就不会太快（频繁停车减速），再加上每个站停车上乘客时间，一般十几秒到几十秒左右， 所以40公里大概要走一小时（地铁平均时速一般是30-60公里每小时）。
唐山的城市结构其实是核心区不大，周边几个很大卫星城，
路南区，路北区最近十年人口猛增，但是加一起人口也就百万多点，周边丰润区80万，丰南区55万。
国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。
上图可以看到，唐山是总人口771.8万，市区人口213.6万，这个数字是国务院公开的数据，也是最官方的依据了。
可以看到，唐山人口还是可以的，城市人口仅次于石家庄（总人口1123.5万，市区人口442.4万），第三名是邯郸，总人口943.4万，市区人口194.1万。保定第四，总人口1154.4万，市区人口189.7万。
可以看到，河北省各地级市的市区人口，四百万以上的只有石家庄一个，二百万以上的只有唐山一个，其他都在二百万以下。
在看看其他城市，大部分是核心区人口多，
石家庄核心区（三环内，四个区），长安区105万，桥西区98万，新华区80万，裕华区77万（算上高新区则是108万），石家庄地铁1.2.3号线开始的起始站都在三环内（新延长线到了正定新区，那是因为这是以后）。
北京市也一样的，五环是个坎，2188万北京常住人口（2021年数据），80%都在五环内，70%都在四环内，所以北京大部分地铁都在四环内（好吧，现在想起当年北漂的时候挤北京地铁都记忆犹新）。
这个数据看，每公里每月40万运量才可能赚钱，国内就四个城市达到了，其中还有一个虽然到了不过还是赔钱运营。我就纳闷了，天水这个城市，真的有修地铁的必要？
如果核心城区很大，那很多人可能在城市北边居住，南边工作，需要每天在城市内通勤，
如果卫星城大的话，大部分人在卫星城内居住，工作，而不是到中心城区工作，所以对跨区的通勤需求就比较低了。
我年初给一个丰润客户发了套样品，因为某些原因发到了工人医院那边（火车站附近），
客户着急要，物流走流程还要退分拣中心耽误两天时间，没办法客户自己开车去取。
然后给我拍了出发前和回来后里程表（物流失误，跟客户谈好，算好里程，一公里物流给他两元油费）和导航截图，来回96公里（因为疫情，部分地区需要绕行）。
客户说了，要不是我们发错了，他们一般一年也不去几次市中心，
客户儿子在北京上大学每年上学坐火车，所以他去接送几次，其他时候就不怎么去了，明年儿子毕业打算在北京工作，所以以后去的更少了。
2、建设地铁还是轻轨确定不了
从上面唐山地铁贴规划可以看到，
唐山地铁不是纯地下，是有计划有的地段走地上的，地上也是城市轨道交通。
上面那个规划虽然有了规划，
应该是唐山市政府这关都没过，不然肯定会提交发改委审核的。
官方给出的最正规的回复我也找了一段，
大家可以看看，这是唐山市自然资源和规划局在人民网领导留言板的回复。
尊敬的市领导您好，我听说唐山市在不久的将来会有地铁或轻轨建设，请问是真的吗，如果有的话请问有哪些线路规划，会在哪年能够开工？哪年能够开通运营？
唐山市自然资源和规划局
网民您好，收到您的反映问题后，我局高度重视，迅速行动，第一时间予以调查处理。针对您所反映的问题答复如下：
目前，我市正在开展国土空间规划编制工作，按照市委市政府的统一部署，我局同步组织编制了《唐山市城市轨道交通线网专项规划》，规划方案中远期轨道交通线网由4条线路组成，全长121公里。其中：1号线西起三女河机场、南至城南经济区，预留延伸至曹妃甸新城条件；2号线西起站西韩城，北至高新区北部，预留远期北延至丰润条件；3号线南起丰南，东至高新区东部；4号线西起丰南，东至开平。
感谢您对我们工作的理解与支持。
