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无规矩不成方圆，公文更是如此。这是机关公文详细解读系列的第7篇文章，解读的是《函》。
函作为法定公文文种之一，在机关日常工作中使用频率极高，函是沟通情况、商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的重要工具。特点是灵活、便捷。
一、函的含义和特点
函是一种平行文，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，应用范围较广。主要有三大特点：
1.不相隶属性。这是函最本质的特征。无论机关级别高低，只要不存在直接的上下级领导与被领导关系或业务主管与被主管关系，他们之间的行文均属于平行文，主要使用函。
比如，某市政府向另一市政府商洽合作事宜，市财政局向市教育局询问某项数据，或某市教育局向市自然资源局申请批准用地等。
2.功能广泛性。函的用途多样，既可“商洽”、“询问”、“请求批准”（主动发函），也可“答复”对方的来函（被动复函）。
3.批准特殊性。向同级主管部门请求批准事项，必须使用“函”，而不能使用上行文“请示”。
二、函的类型
1.按行文方向分。
01 发函（去函）。主动制发给不相隶属机关商洽工作、询问问题、请求批准的函。
02 复函（回函）。针对不相隶属机关的来函，进行答复、回复审批意见的函。
2.按内容性质与用途分。
①商洽函。用于不相隶属机关之间就某一工作或问题进行联系、协商。
② 询问函。用于向不相隶属机关了解、查询有关情况、问题或政策规定。
③请批函。用于向不相隶属但具有相应审批权限的主管部门请求批准事项。
④ 答复函。用于回复不相隶属机关的商洽、询问或请批事项。对应地，可分为答复商洽函、答复询问函、审批函（答复请批函）。
⑤告知函。用于将无需双方协商，但需对方知晓的事项告知不相隶属机关。有时也用于答复对方来函，但内容以告知情况为主。
3.按格式规范。
①正式公函。具备完整的公文格式要素，使用带有红色版头的公文用纸，编正式文号。用于处理较为重要、正式的公务。
②便函。格式相对简化，可不使用红色版头，不编正式文号，用办公室信笺即可。用于处理一般性、事务性的公务。
三、函的撰写注意事项
1.主旨鲜明，一事一函。一份函应集中围绕一个具体事项展开，内容单一，主旨明确，便于对方理解和处理，提高办事效率。
2.态度得体，措辞严谨。虽是平行文，语气应礼貌、谦和、相互尊重。但礼貌不等于客套啰嗦，措辞必须准确、精练、规范，体现公文的严肃性。
3.内容具体，表述清晰。无论是商洽事项还是请求批准，都应把问题、要求、理由写清楚、写具体。答复函则要态度明朗，意见具体，不能模棱两可，含糊其辞。
4.格式规范，程序完备。严格遵循公文格式国家标准，确保版头、标题、主送、正文等要素齐全、正确。履行必要的审核、签发程序。
5.时效性强，及时办理。函常用于处理具体事务，对时效性要求较高。收到来函后，应及时研究、办理并复函。主动发函也应把握时机。
四、函的框架模板
框架：标题+机关+正文+落款四部分。
1.标题：发文机关名称+事由+文种。
比如，发函/去函：《XX市人民政府办公厅关于商请共同主办2024年城市发展论坛的函》；
复函：《XX市发展和改革委员会关于同意XX项目节能审查的复函》
2.主送机关。
指函的主要受理机关，即需要办理或答复的对方机关。应使用全称或规范化简称。顶格书写。
